据中国政府网29日消息，国务院办公厅日前印发《“十四五”中医药发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。

《规划》部署了十方面重点任务，包括建设优质高效中医药服务体系，提升中医药健康服务能力，建设高素质中医药人才队伍，建设高水平中医药传承保护与科技创新体系，推动中药产业高质量发展，发展中医药健康服务业，推动中医药文化繁荣发展，加快中医药开放发展，深化中医药领域改革以及强化中医药发展支撑保障。

完善中医药价格和医保政策

《规划》指出，完善中医药价格和医保政策。建立以临床价值和技术劳务价值为主要依据、体现中医药特点的中医医疗服务卫生技术评估体系，优化中医医疗服务价格政策。在医疗服务价格动态调整中重点考虑中医医疗服务项目。医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价，符合条件的按程序纳入基本医疗保险支付范围。改善市场竞争环境，引导形成以质量为导向的中药饮片市场价格机制。将符合条件的中医医疗服务项目和中药按程序纳入基本医疗保险支付范围。探索符合中医药特点的医保支付方式，遴选和发布中医优势病种，鼓励实行中西医同病同效同价。一般中医诊疗项目可继续按项目付费。继续深化中医药参与按床日付费、按人头付费等研究。支持保险公司、中医药机构合作开展健康管理服务，鼓励商业保险机构开发中医治未病等保险产品。

提升中药产业发展水平 加速中药生产工艺、流程的标准化和现代化

《规划》提出，提升中药产业发展水平。健全中药材种植养殖、仓储、物流、初加工规范标准体系。鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展，推进中药材规范化种植、养殖。鼓励创建以中药材为主的优势特色产业集群和以中药材为主导的农业产业强镇。制定实施全国中药饮片炮制规范，继续推进中药炮制技术传承基地建设，探索将具有独特炮制方法的中药饮片纳入中药品种保护范围。加强中药材第三方质量检测平台建设。研究推进中药材、中药饮片信息化追溯体系建设，强化多部门协同监管。加快中药制造业数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新，提升中药装备制造水平，加速中药生产工艺、流程的标准化和现代化。

中医药利好政策集中释放 行业迎高质量快速发展

近年来，中医药利好政策集中释放，行业高质量快速发展。中医药政策支持布局已久，2016年2月国务院发布《中医药发展战略规划纲要（2016-2030）》，奠定了支持中医药发展的总基调，同年发布《中医药发展“十三五”规划》等重要文件，将中医药发展上升为国家战略。2021年国家利好政策再次进入密集发布期，2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，推动中医药传承创新”，2022年1月，工业和信息化部等九部门联合印发《“十四五”医药工业发展规划》。

长城证券称，中药行业近年获得顶层政策加持，并不断落地细则；部分个股进行营销改革或管理改革后基本面向好，行业边际改善；叠加估值相对较低。在这三层逻辑下，2022年看好中药板块增长潜力。

中药板块那些细分领域将受益？

“十四五规划”政策驱动下中药行业发生变革，民生证券、华安证券、长城证券、首创证券等均发表研报看好中药板块发展，据新华财经梳理，券商重点关注中药板块细分领域主要包括中药创新药、品牌中药、中医服务和中药配方颗粒。

中药创新药：首创证券称，2021年共有8个中药创新药上市（剔除3个抗新冠病毒中药新药，清肺排毒颗粒、化湿败毒颗粒、宣肺败毒颗粒），为2016年以来最高水平，中药审评审批制度改革初显成效，不仅是在申报端中药注册分类化繁为简，创新中药单列，并且在支付端的医保谈判中中药也是优势明显、降价温和，拥有中药创新药布局的公司将脱颖而出。建议关注中药创新药龙头公司，以岭药业、天士力、新天药业和康缘药业。

品牌中药：华安证券称，受益消费升级，医疗保健需求较快增长，品牌中药需求具备持续增长趋势，并且品牌中药拥有较高价格维护能力，核心原材料涨价+需求旺盛双轮驱动的价格提升，相关品牌中药将直接受益。

中医服务：华安证券表示，中医医疗健康服务行业规模大、增速高、尚未看到天花板；行业散乱小，竞争格局尚不明晰；需求膨胀，日常健康管理和“治未病”受到青睐；政策支持下有望迎来发展黄金期。民生证券认为，中医诊疗服务方向获政策支持，处于快速增长期，建议关注民营中医连锁龙头固生堂。

中药配方颗粒：华安证券认为，标准化后的门槛增加带来成本和壁垒的提升，综合来看先前的试点企业先发优势明显将充分受益。民生证券认为，在中药材溯源的趋势下，头部提供高质量中药饮片/配方颗粒的企业有望获益，建议关注中国中药、红日药业等。（王媛媛 丁晶）

编辑/田野