金融业又一只大“老虎”落马。1月24日，中央纪委国家监委网站发布消息，日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对原中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席蔡鄂生严重违纪违法问题进行了立案审查调查。蔡鄂生构成严重职务违法并涉嫌受贿、利用影响力受贿、滥用职权犯罪，依据有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予蔡鄂生开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

蔡锷生是2017年原银监会主席助理杨家才和原保监会主席项俊波相继“落马”后，银保监会系统被查处的级别最高的官员。他于2013年6月退休，至今已超过8年。

寡廉鲜耻，大搞权色、钱色交易 严重扰乱金融市场秩序

经查，蔡鄂生丧失理想信念，背弃初心使命，政治上彻底蜕变，对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人，滥用金融监管权，严重扰乱金融市场秩序，严重污染金融领域政治生态，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，奢靡腐化，违规收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游和打高尔夫球等活动安排，多次违规出入私人会所；组织观念淡漠，不按规定报告个人有关事项；寡廉鲜耻，大搞权色、钱色交易；不正确履行职责，违规干预和插手行政许可事项；目无法纪，“退而不休”，顶风作案，利用职务便利和影响力为他人在融资贷款、项目承揽、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。

通报称，蔡鄂生严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、利用影响力受贿、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手不知止，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予蔡鄂生开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

在央行工作19年待过7个司  是中国金融改革的参与者和亲历者

正如名字所示，蔡鄂生1951年出生于湖北。作为和平年代出生的第一代人，他曾经种过地，扛过枪，也幸运地冲过了高考独木桥。

据报道，17岁那年的冬天，蔡鄂生徒步走了一个月，到达了山西省绛县农村，开始了插队生活。两年后（1970年），19岁的蔡鄂生回到湖北，成为武汉军区的一名战士，度过了五年军旅生涯。

1975年，24岁的蔡鄂生复员回到北京，进入人民银行北京市分行海淀区办事处，正式进入了金融业。不过，那时的人民银行跟现在的央行不可同日而语，还隶属于财政部。

1978年，27岁的蔡鄂生通过高考，从下乡知青成为山西财经学院（现山西财经大学）财政金融系的一名大学生。也是在那一年，央行刚刚升格为部委级单位，与财政部正式分开办公。

1982年2月，已经31岁的蔡鄂生大学毕业后重回央行，一直工作了19年。19年间，蔡鄂生在央行待过七个司。他最早分到人事司，主要负责加强系统员工的思想政治工作。不久调到金融管理司，33岁时（1984年）提拔成为该司体改处副处长。两年后，他升任金融管理司三处处长，后来又先后任综合计划司金融体改处处长、金融体改司规划试点处处长，利率储蓄管理司副司长、金融管理司司长、银行司司长、银行监管二司司长。

蔡鄂生的央行岁月正好是央行监管体制逐渐形成和完善的阶段。从1984年开始到90年代初，蔡鄂生所在的部门，多与体制改革或金融改革有关。他参与了80年代和90年代初的重大金融改革方案的设计、重要法规的起草，以及金融风险的处置等多方面工作。1995年3月18日，蔡鄂生参与起草的《人民银行法》出台，成为央行制度建设的重要里程碑。此外，蔡鄂生还参与了农村金融体制改革，在1996年8月成立的农村金融体制改革部际协调小组及其办公室中，兼任办公室副主任。

1998年6月20日，央行海南省分行召集了海南发展银行董事会议，蔡鄂生在会上宣读了关闭海发行的决定，该行就此成为新中国历史上唯一一家破产倒闭的银行。三个月后，蔡鄂生升为央行行长助理、党委委员，一年多后又兼任央行上海分行行长、党委书记。

2001年5月，已过知天命之年的蔡鄂生，挥别央行，出任国有重点金融机构监事会。在央行总行工作的19年，蔡鄂生亲历和见证了央行监管体系逐渐健全的过程。

曾被称为“一流的银行业监管者”

蔡鄂生离开央行一年多后，中国金融监管体系又发生了一次极其重要的变革。根据十届全国人大一次会议的国务院机构改革方案，2003年3月中国首次设立中国银行业监督管理委员会，其构成主要由央行的银行一司、银行二司、非银行司、合作管理司、银行管理司，中央金融工委现有人员组成。银监会的成立标志着中国人民银行自新中国成立以来集货币政策与银行监管于一体的时代的结束。

2005年12月，蔡鄂生的职业生涯再次转换轨道，成为银监会副主席。基于在央行时期的丰富监管经验，那时的蔡鄂生被一些业内人士视为“一流的银行业监管者”和金融专家。他对公司治理结构也有较系统的研究，还出了一本《银行公司治理与控制》。

在银监会，蔡鄂生分管的领域颇多，包括邮储银行、金融租赁、信托、汽车金融公司、金融资产管理公司等。2006年6月邮储银行获批筹建后，坊间曾传闻作为邮储银行的主要推动者，蔡鄂生有望出任首届掌门。不过传闻最终并未变成现实。

除了邮储银行，蔡鄂生的另一个重点业绩是信托业的大发展，他甚至曾被一些业内人士称作信托业的“头等功臣”。在蔡鄂生卸任时，2013年一季度末信托业资产规模达8.73万亿元，是2005年其上任时的43倍。此前一年的资产规模甚至超过保险，成为第二大金融行业。

退而不休 落马当天还计划演讲

2013年6月，62岁的蔡鄂生正式退休。不过，他没有隐退江湖不问世事，顶着“银监会原副主席”的头衔，依然活跃在各个场合，是无数论坛、会议的座上宾。他紧跟形势，乐于发表自己的见解，社会身份也有很多，忙到落马当天还有演讲活动。

2021年7月30日下午五点整，中央纪委国家监委官网发布消息“原中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席蔡鄂生涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。”短短一句话，震惊了整个金融圈，很多人惊呼“他都退了八年了。”

就在当天下午，蔡鄂生本来还计划出席一场发布会。这场会议的开幕式是在7月30日下午14时举行，演讲嘉宾里有他的名字。

感叹别人“忘本”  曾说“北京的房子我买不起”

落马前的蔡鄂生，在外人眼里，是经验十分丰富的资深金融业监管者，他时常提醒金融法机构要防范各种风险，也许从没想到过要管理好自己的个人风险。

有一次，蔡鄂生在演讲中感叹，上世纪90年代发生亚洲金融危机时，那些城商行董事长、行长，面临能不能活下去的考验，跑到监管部门那里哭。如今，这些城商行董事长到了银监会，“都昂首挺胸的，好像根本不待见你似的，他忘本了。”“他们都不是那个时代的，他没吃过那个苦，不知道是怎么发展起来的，所以有时候他不珍惜。”蔡鄂生继续感叹。

现在在外界眼里，他自己可能也成了那个“忘本”的人。忘了早年是如何历经种种磨练，才最终走到后来的高位，也忘了作为金融从业者和监管者的初心使命。

2017年，蔡鄂生在出席博鳌亚洲论坛年会时提到，房地产调控不能搞强压强控，因为中国的房地产“已经很复杂”。他还说，“控也好，不控也好，反正北京房子我都买不起”。

如今来看，这样“虚伪”的说法完全是“作秀”，倒验证了中央纪委国家监委通报中“搞两面派、做两面人”的评价。通报措辞十分严厉，还称蔡鄂生“奢靡腐化，违规收受礼品礼金”，“寡廉鲜耻，大搞权色、钱色交易”；“‘退而不休’，顶风作案，利用职务便利和影响力为他人在融资贷款、项目承揽、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物”。2017年的蔡鄂生，虽已退休四年，但靠着非法收受的“巨额财物”，不可能买不起北京的房。

落马原因与内蒙古金融系统贪腐案有关吗？

蔡鄂生究竟因何落马，尚无官方权威信息披露。不过，去年被查的消息传出后，不少业内人士都认为很可能与内蒙古“塌方式腐败”金融系统大案有关。

有与蔡鄂生熟悉的人士向媒体透露，他以前与内蒙地界的官员和企业交往颇多，内蒙银保监局几个贪腐大案目前仍在审理之中，不排除是“拔出萝卜带出泥”的连锁反应。

曾担任四川银保监局副局长、包商银行接管组副组长的李国荣与蔡鄂生同月落马。去年9月27日，中央纪委国家监委网站刊发《深度关注 | 惩治金融腐败和防控金融风险一体推进 打掉“老鼠” 护住“玉盘”》一文，称“在包商银行接管组任职以来，李国荣利用风险处置权力大肆敛财，接受私营企业主请托，插手干预被接管银行机构及关联银行机构资金借贷事项，利用职务便利，在被监管金融机构贷款发放或展期、贷款利息减免、债务重组等方面为他人谋取利益，是‘靠接管吃接管’的典型。”

此外，受贿多达4亿元的内蒙古银保监局原局长薛纪宁和蔡鄂生交集很深。他们曾在央行共事十多年，2005年12月，二人在银监会又成为同事，薛纪宁的职位是监察局副局长。两年后，薛纪宁调任内蒙局局长，到2013年蔡鄂生退休时，他已在这个位置上干了六年直到2020年6月被查。

公开信息显示，蔡鄂生也没少给包商银行站台。比如，2017年8月，由包商银行承办的“中国中小银行发展论坛2017年第一次理事会暨银行资产配置策略研讨会”，已经66岁的蔡鄂生不远千里来到呼伦贝尔，受到时任包商银行董事长李镇西的“热烈欢迎”。

不过，蔡鄂生的问题究竟涉及哪些金融机构和个人，还有待权威信息的发布。

银保监会：以案为鉴、引以为戒 坚决反对特权思想和特权行为

去年7月30日，蔡鄂生被查消息发布当天，银保监会党委书记、主席郭树清主持召开党委会议，传达中央纪委国家监委对蔡鄂生涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定。与会同志一致表示，坚决拥护、完全赞成中央纪委国家监委决定，全力配合做好相关工作。

会议指出，要深刻汲取蔡鄂生涉嫌严重违纪违法教训，以案为鉴、引以为戒，举一反三、警钟长鸣，更加严格地遵守廉洁自律各项规定，坚定不移地把全面从严治党向纵深推进。

会议要求，要坚定不移深化金融领域反腐败工作。聚焦突出问题、重点领域和关键岗位，坚持有案必查、有腐必惩，坚决查处金融风险背后的腐败问题，坚决查处不收敛不收手的腐败分子，做好金融反腐与处置金融风险统筹衔接。要坚持查清问题、防控风险、追赃挽损、弥补短板、重塑政治生态协同推进，正风肃纪与深化改革、完善制度、促进治理融合贯通，强化以案促改、以案促建、以案促治，加强清廉金融文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

会议强调，要持续强化对监管权力运行的制约和监督。把当下改与长久立结合起来，扎牢制度笼子，坚决做到用制度管权管事管人。重点关注监管履职不到位、权力行使不规范、监管问责处罚不严、公私不分等问题，以强监督促进强监管，不断营造风清气正的良好政治生态。认真贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，聚焦“关键少数”，加强对干部的从严教育、从严管理、从严监督。要强化制度意识，增强制度执行力和约束力，教育系统广大党员干部严格按照制度履职尽责、行使权力、开展工作。

会议要求，要持之以恒加强作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风。认真执行公私分开、履职回避、非公务交往、零物质往来、个人投融资行为等规定，持续构建“亲”“清”健康监管关系。系统广大党员干部特别是党员领导干部，要自觉发扬党的优良传统和作风，带头遵守党纪国法，严以修身、严以用权、严以律己，严格要求家属子女和身边工作人员，坚决反对特权思想和特权行为。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/樊宏伟