11月15日，交通运输部办公厅、中国人民银行办公厅和中国银保监会办公厅发布“关于进一步做好货车ETC发行服务有关工作的通知”（以下简称“通知”）。

2019年以来，各地各有关部门大力推进高速公路电子不停车收费（ETC）推广应用，截至2021年9月底，全网ETC平均使用率已超过66%，高速公路网通行效率大幅提升，物流降本增效明显增强。特别是2021年以来，货车ETC使用率持续提升，越来越多的货车享受到了ETC便捷通行服务和通行费优惠政策红利，自愿安装使用ETC的积极性和意愿不断提高。但部分地区仍存在货车ETC难办理等问题。为进一步做好货车ETC发行服务有关工作，通知提出了五方面工作要求。

一是强化金融支持服务。在延续既有ETC金融服务的同时，支持商业银行遵循风险可控和市场化原则办理货车ETC信用卡业务，用于通过ETC交纳货车通行费。支持商业银行推出小额贷款、银行账户预存资金等多样化产品和服务，优化业务流程，为货车用户提供更多选择。

二、支持多渠道提供担保等服务。鼓励具备条件的地区，优化完善相关政策，引导货运物流企业、汽车销售企业和货运平台企业等，为货车办理ETC提供担保。支持担保公司等机构提供担保等服务，帮助货车办理ETC。

三、有效防范金融机构垫款等风险。对不具备授信条件的用户，商业银行可在依法合规、科学合理、平等自愿的基础上，与用户约定设置ETC通行费支付结算保证金，防范垫款等金融风险。通过机构和部门间的信息共享，及时提醒欠费用户补交相关费用；将ETC欠费行为纳入征信体系，引导货运物流企业和货车司机依法诚信经营。

四、优化发行安装服务。充分发挥政府和市场的积极作用，强化APP、小程序、公众号、服务网站等线上渠道发行服务，便捷用户办理使用。在现有发行服务渠道的基础上，组织力量深入社区、村屯、加油站、4S店、汽车维修厂、停车场、服务区、场站、港口、物流园区、货物集散地、超限检测站等地点，为用户提供现场安装服务，特别是针对易拥堵缓行收费站，加强现场发行，切实提升ETC使用率。

五、拓展多场景多形式服务和优惠。各地交通运输主管部门要督促指导相关单位，严格落实ETC车辆不少于5%的通行费基本优惠政策，对通行本区域的ETC车辆实行无差别基本优惠。鼓励ETC发行服务机构、收费公路经营管理单位等为ETC用户提供更大优惠和多方式便利，在复用现有支付基础设施条件下，增加应用场景，拓展服务内容，提高使用便利性，结合积分、打折、返利、红包等多种形式增加用户福利，吸引用户自愿安装使用ETC。

通知要求，各省、自治区、直辖市交通运输、人民银行、银保监部门要扎实推进ETC推广应用。要坚持用户自愿、服务至上，规范高效开展ETC发行和服务工作，不得违规占用车牌虚假发行，不得通过任何方式强制货车安装和使用ETC。各单位要加强监督和指导，坚决查处不作为、乱作为等行为，确保ETC发行服务工作规范有序开展。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/田野