老旧小区改造是民生问题中的“痼疾”，在日常治理的基础上，本市今年将“老旧小区改造推进难问题”纳入接诉即办“每月一题”重点解决督办事项，围绕市民诉求集中的“申请”和“工程质量”两方面，下大气力解决老旧小区改造推进难问题。北青-北京头条记者了解到，今年全市新确认400个小区、1500万平方米；新开工300个小区、1100万平方米；新完工100个小区、400万平方米的目标任务。截至目前，已先后确认下达2批改造项目计划，共308个项目、299个小区，各项目正在开展民意征集、方案设计等前期工作，条件具备后将陆续进场施工。市住建委将力争“七一”前完成全年400个小区的确认任务。

助力城市更新

改造400小区

按照党中央、国务院关于实施城市更新行动、加强城镇老旧小区改造的工作部署，北京市把老旧小区改造作为城市更新行动的重要内容、作为重要民生工程和发展工程、作为“民生改善综合体”来抓紧推动。

数据显示，“十三五”时期全市累计列入改造计划老旧小区508个，面积约2020万平方米；已实现开工393个小区，面积约1610万平方米；完工128个小区，面积约465万平方米。目前，项目已惠及居民约27万户，80%以上小区成立了业委会或物管会，物业管理基本覆盖，完工小区的居民满意度达90%以上。

按照国家提出的“十四五”期末力争基本完成需改造老旧小区改造任务工作要求，本市将在“十四五”期间加快推进全市老旧小区改造。市住建委相关负责人介绍，今年初，明确了今年全市新确认400个小区、1500万平方米；新开工300个小区、1100万平方米；新完工100个小区、400万平方米的目标任务。截至目前，已先后确认下达2批改造项目计划，共308个项目、299个小区，各项目正在开展招标、方案设计等前期工作，条件具备后将陆续进场施工。

属地负责收集民意

高位推动强力破题

“每月一题”注重高位推动、积极响应，被各部门列入“一把手工程”。老旧小区改造和居民生活息息相关，要真正做到老百姓心坎里，除了自上而下传导压力，还需要自下而上汇聚民意。

北青-北京头条记者从大兴区了解到，大兴区坚持高位统筹，区委书记、区长亲自调度，设立老旧小区综合整治联席会办公室，区住建委牵头，城管、水务等20余家成员单位共同推进工作，形成工作合力。区里每月组织一次区级例会，定期召开工作推进会和培训会，不定期召开工作协调会，搭建属地与各成员单位的信息沟通平台，通过及时沟通提高审批效率，压缩手续办理时间。大兴区还点对点上门送政策，及时对属地主要领导、主管领导、科室负责人、相关工作人员开展对接培训，确保政策快速落地。

大兴区还充分发挥属地与居民沟通桥梁作用，尊重属地征集的民意，将各镇街作为实施主体，由镇街统筹招标设计、施工、监理等环节，从政策宣贯、部门协调、报审批复到项目确定全程立足民意主导，确保民意严格落实。在此基础上，社区深入细致地做好群众的思想工作，让居民认识到老旧小区综合改造能够给他们带来实实在在的好处与便利，进而调动他们参与改造的积极性、主动性，推动工作顺利开展。

引入社会资本投资

提速老旧小区改造

老旧小区改造，除抗震加固、节能改造等基础类内容外，还包括环境提升、改造建设配套服务设施等完善类、提升类内容，只能依靠社会资本投资，这急需从顶层设计上破题。此前，引入社会资本参与老旧小区改造的“劲松模式”备受关注，市住建委今年印发了引入社会资本指导意见，引导企业参与老旧小区改造，并提供政策支持，旨在为全市的同类问题探路。

根据新规，社会资本参与老旧小区改造的路更宽了，可以通过提供专业化物业服务方式、“改造+运营+物业”方式以及提供专业服务方式参与。此外，新规鼓励社会资本作为实施主体参与老旧小区改造，区政府可通过“投资+设计+施工+运营”一体化招标确定老旧小区改造实施主体，实施主体可与专业企业联合投标。

市级层面频推新政，让各区底气更足。北青-北京头条记者了解到，各区在实践中也向前一步，积极探索引入社会资本，助推老旧小区改造进入快车道。大兴区对全区范围内整体地块及建筑物权籍、权属、可利用空间资源权属等进行摸底，组织属地和社会资本企业多次调研，重点关注社会资本企业进驻后实现微利反哺可行性，最终引入区属国企大兴物业集团和愿景集团两家社会资本，改造项目包括清源街道枣园社区、兴丰街道三合南里社区等，目前已取得阶段性成效。

开展“回头看”保质量

常态化机制管“长远”

如何保障改造质量？监管必不可少。主责部门对老旧小区改造进行全流程监管。4月下旬，市住建委启动全市老旧小区综合整治工程质量“回头看”工作，布置各区对2019、2020年竣工的老旧小区综合整治工程质量进行“回头看”自查。此外，市住建委与市纪委联合成立市级督查组，用2个月时间对七个区18个工程质量诉求集中小区进行现场督查。

与此同时，市住建委正在起草《关于完善老旧小区综合整治项目申报工作的通知》和《关于加强老旧小区综合整治工程质量管理的通知》。完善12345“接诉即办”常态化处理机制，动态分析12345市民热线诉求，与各区建立常态化对接反馈机制，进一步加强改造项目工程质量监督检查，打造放心工程和群众满意工程。

市住建委相关负责人介绍，下一步，市住建委将会同市有关部门和各区，聚焦申请和工程质量问题持续发力，力争“七一”前完成全年400个小区的确认任务，督促各区完成工程质量“回头看”整改事项，出台相关政策措施、建立长效工作机制，研究完善老旧小区工作诉求分类及考核机制，确保老旧小区改造推进难问题得到根本有效解决。

典型案例

社会资本助力

枣园社区改造

午后的大兴区清源街道枣园小区内，有的居民在健身器材上锻炼身体，有的在新建的座椅上乘凉，便民商店、垃圾处理设施，共同勾勒出小区的宜居图景。

社区相关负责人介绍，小区此前的光景完全不同，小区是上世纪90年代建成，含51栋楼，272个楼门，3380户居民，属于典型的超大规模老旧小区，便民设施存在短板。

社会资本愿景集团参与小区改造后，开展多元化、全域化、统筹化、创新化有机更新。首先是打造了占地约3万平方米的枣园小区示范区，包括便民服务中心、休闲设施等，这些都已完工投用，便民服务中心可提供养老、托幼、社区食堂、无障碍卫生间等便民业态。愿景集团还利用社区内闲置空间，广泛征集民意，通过简易低风险建设工程相关政策，新建了主食厨房、文具店、社区便利店等，这些项目也已全部完工，开始提供便民服务。此外，社区还引进厨余垃圾处理设备，建设共享菜园花圃，设备每日可消纳社区居民产生的全部厨余垃圾。

愿景集团还将闲置配电室改造为居民议事厅，用于举办党建活动、“拉家常”议事会等社区会议，还可作为社区居民举办民乐表演等室内活动场所使用，便民设施多了，居民有了实实在在的获得感。

供图/愿景集团

文/北京青年报记者 李泽伟
编辑/彭小菲