今年4月20日，是海南离岛免税政策实施十周年。海南日报记者4月19日从海口海关获悉，该政策自2011年4月20日正式落地实施至今，历经六次调整。十年来（2011年至2021年第一季度），海口海关共监管离岛免税购物金额948亿元、件数1.22亿件、购物旅客2258万人次。

海口海关关员在免税店开展巡查监管

在旅游业整体受新冠肺炎疫情重创的情况下，海南离岛免税购物消费却实现逆势猛增。据海口海关统计，2020年海口海关监管离岛免税购物金额274.8亿元、件数3410万件、购物旅客448.4万人次，同比分别增长103.7%、87.4%、19.2%。2021年第一季度，该关监管离岛免税购物金额135.7亿元、件数1775万件、购物旅客178.6万人次，同比分别增长355.7%、327.7%和176.8%。

海口海关关员在免税店开展巡查监管

2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》发布。《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》自2020年7月起执行，意味着离岛免税政策迎来第六次升级：离岛免税购物额从每年每人3万元提高至10万元，取消单件商品8000元免税限额，新增手机、平板电脑等7类商品，化妆品单次购买数量从12件提高到30件。2021年2月新增的邮寄送达、返岛提取提货方式，成为原有离岛免税购物提货方式的有益补充，离岛旅客免税购物体验感进一步提升。目前，海南离岛免税店总数已达九家。

“以前在英国留学时经常在国外免税店购买免税化妆品，现在在国内就能买到价格划算的化妆品和手表，最近还能享受十周年期间的十倍积分优惠活动，非常划算。”在西安工作来海南旅游的成凤梅女士告诉记者，通过邮寄送达方式提货，对于是孕妈妈的自己来说非常便利。

十年来，离岛免税从无到有，产业规模不断发展壮大。“海口海关不断完善制度体系，优化监管流程，调整监管机构和人员配置，升级完善海南离岛旅客免税品海关监管系统，实现对免税品进口、入出库、销售、提货离岛的全链条监管。持续强化行业风险监测和预警，加大对进口免税商品查验、抽检力度，确保商品来源渠道正规、质量安全可靠。同时，不断扩大离岛免税政策宣传。”海口海关口岸监管处处长黄婷婷告诉记者。

在海关总署的指导下，海口海关坚持预防为主、打防结合，建立常态化风险防控机制，制定《海口海关离岛免税风险防控研判工作方案》，成立由该关主要负责人任组长的离岛免税监管工作领导小组，集中监管、缉私、科技、风控等部门业务骨干成立离岛免税风险研判专班，建立“日常风险监控、周专班研判、月业务例会”制度，将严密监管作为重中之重，坚决防范离岛免税品走私风险。

此外，该关坚持以制度为核心、技术为支撑、人力为保障，形成“制度+技术+人力”的离岛免税监管体系，不断加强海关监管和缉私打击力度，强化联防联控，坚决遏制“套代购”等违法违规行为，保障离岛免税政策监控平稳实施，确保政策红利惠及于民。

据统计，近两年的时间，海关总署指导海口海关开展了12轮打击海南离岛免税“套代购”走私专项行动，共打掉79个走私团伙，总案值约2.5亿元。2020年7月至今，已依法对8000余名参与海南离岛免税“套代购”违法行为的个人实施处罚，限制其三年内不得享受离岛免税购物政策。

十年，将是一个新的起点。下一步，海口海关将坚持“管得住、放得开”，强化监管、严防风险，精准打击海南自由贸易港建设过程中的各项走私违法活动，为海南自由贸易港健康发展贡献海关力量。

来源/海南日报

编辑/樊宏伟