16日，记者从甘肃省政协人口资源环境委员会获悉，近年来，甘肃不断改善黄河上游生态质量，但由于甘南藏族自治州玛曲县以上黄河源区生态环境脆弱，修复治理难度大，加之黄河流域各省份发展和利益诉求存在差异，上下游横向补偿机制尚不健全，还存在生态保护补偿方式单一、政策依据不足、资金缺口大等问题。

针对上述问题，甘肃省政协人口资源环境委员会表示，要健全资源有偿使用和节约保护补偿制度，通过发展生态产业、建立绿色利益分享机制，引导和调节社会投资者补偿；鼓励上下游间探索流域水生态共同治理、对口协作等多元补偿方式。

同时，还应加快推进自然资源资产产权制度改革，推行所有权、经营权、承包权等分置运行机制；允许生态产品与用能权、碳排放权、排污权、用水权等发展权配额进行兑换，鼓励发达地区首先向生态地区购买发展权配额，以此推动生态补偿多元化发展。

黄河在甘肃境内“两进两出”，流经913公里，约60%的黄河水来自兰州以上河段。首次进入是在玛曲草原，仅在玛曲段注水增流量就占黄河源区径流量的58.7%，这里成为名副其实的黄河“蓄水池”；第2次从临夏回族自治州进入，在永靖县刘家峡水面激增至数倍，黄河一改奔腾雄浑的模样，变得清澈和缓。

甘肃以不足黄河流域5%的流域面积，贡献了黄河流域20%的水资源量，是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，承担着黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任。

他们还建议，比照三江源国家公园有关政策，支持建设黄河水源涵养保护示范区，重点建设甘南、临夏黄河重要水源补给生态功能区、白银国家黄河上游生态保护综合治理创新试验区，加快建设白龙江引水、引哈济党、干支流防洪治理、现代化节水灌区等重大工程，将黄河流域各省份需退耕的地类全部纳入国家退耕还林范围，并严格落实禁牧轮牧休牧措施，实施产业准入负面清单管理，有序发展现代生态产业，延伸农牧产品加工利用产业链，提升草原生态系统服务价值和功能。

文/张婧

供图/甘肃省生态环境厅

编辑/王朝