人民安全是国家安全的基石。为落实习近平总书记“要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险”的要求，《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》在公示版基础上，主要增加了“加强公共卫生体系建设”相关内容。

明确首都功能核心区公共卫生体系建设的重要意义

核心区公共卫生体系建设关系到首都功能的保障。构建强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，注重央地军地协同，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，把健康理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，保障人民群众生命安全和身体健康。

明确加强公共卫生体系建设的主要内容

一是坚持预防为主，防治结合。抓好疾病预防控制，在核心区保留市疾控中心应急处置与检测功能，做优做强区级疾病预防控制中心。结合街道社区范围以及防灾生活圈划定卫生分区，分类分区施策，提升基层卫生设施建设标准，加强医疗救治力量配备和能力建设，筑牢基层公共卫生“网底”。加强社区卫生服务中心建设，发挥其“探头”作用。建立各级医疗机构长效合作协同机制，实现基层首诊、分级诊疗。提高院前急救能力，按照标准设置急救中心、急救中心站和急救工作站，配备洗消设施。

二是强化科技支撑。进一步发展互联网医疗，加快智慧城市建设，深化大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术的应用，提高精准防疫水平。

三是夯实公共卫生基层基础。强化32个街道公共卫生职责，把公共卫生服务管理纳入183个街区的社区治理体系，发挥社区公共卫生委员会作用，用好物业企业力量，依靠居民建立物管会或自管会，加强失管、弃管小区的服务管理。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众，共同守护好家园。深入开展爱国卫生运动。集中整治各类公共卫生突出问题，改善公共卫生环境，引导市民形成科学戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离、推行公勺公筷、垃圾分类投放等良好习惯，助力健康北京建设。

四是建设韧性城市。降低人口与建筑密度，为应对突发公共卫生事件预留空间。注重留白增绿，增加小微绿地、口袋公园，提升公共开放空间覆盖率，加强城市通风廊道建设。坚持平战结合，统筹好应急救灾物资的运输和储备，建设应急救灾物资储备库。体育场馆等大型公共设施建立平疫转换预案。全面提升老旧小区健康安全标准，在老旧小区综合整治过程中补齐公共设施和管理维护短板。设置居住区入口多功能公共空间，做到平疫结合。

明确公共卫生体系建设规划的实施要点

一是提高城市韧性，为应对突发公共卫生事件预留空间。制定大型公共建筑转换为应急设施预案，以及临时可征用的公共建筑储备清单，并报相关部门备案。结合小微空间更新改造、基层社区治理以及责任规划师制度，各街道牵头组织开展一批居住区入口多功能公共空间的设计与实施，满足疫情期间临时检查岗亭、应急物资分配等的空间需求。

二是重点推动基层公共卫生设施建设。创新医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，制定医疗机构公共卫生责任清单和评价机制。加强社区卫生服务机构业务用房及基础设施、人才队伍建设。提高急救呼叫满足率，增设急救设施，确保急救呼叫满足率达到95%以上，急救呼叫响应时间在12分钟以内。依托医院、社区卫生服务中心和其他公共设施建设急救车洗消站。

文/北京青年报记者 李泽伟 蒋若静
编辑/谭卫平