5月11日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍全力做好物流保通保畅工作有关情况。交通运输部运输服务司负责人韩敬华表示,目前,27个省份陆续启用了统一式样的通行证,在保障重点物资运输中发挥了积极作用。下一步,将坚持问题导向,持续发挥好通行证作用,全力保障好涉疫地区重点物资运输畅通高效。
符合防疫要求前提下 不得以没有通行证为由限制通行
为切实发挥通行证制度在特殊时段、重点物资保供保运方面的作用,国务院物流保通保畅工作领导小组办公室印发通知,进一步规范了重点物资运输车辆通行证制度,严格规范通行证使用性质。对通行证适用范围、制式格式、发放主体、申领渠道、全国互认等进行了部署安排。
韩敬华同时提醒,通行证是应急状态下,重点地区在特殊时段为保障重点物资跨区域运输所发放的调运凭证和保供证明,核心目的在于保障涉疫地区重点物资车辆快速便捷通行,并不取代疫情防控的基本要求。需要特别说明的是,不是所有货运车辆都需要办理通行证,对于运输起讫地两端都不在涉疫地区,或者承运的不是重点物资的车辆,不需要申领、办理和使用通行证。在符合防疫要求的前提下,各地不得以车辆未持有通行证为由限制车辆通行,对于持有通行证的车辆,各地应当采取有效措施保障车辆优先快速通行。
此外,严格规范通行证使用范围。通行证保障的是重点物资运输,具体包括医疗和防控物资,生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资,农业、能源、原材料、重点工业品等重要生产物资,以及重点外贸企业物资运输。考虑到重点物资需求单位和保供企业等收发货单位,具体掌握着物资的供需状况、调运需求、路线安排和时间要求等,通行证由这些收发货单位统一申领办理后,再由其组织货运企业、个体司机等承运单位来具体实施运输。启用通行证的地区,由所在地的发展改革、工业和信息化、公安、交通运输、商务、农业农村等部门,分行业、分领域向申领单位发放。
符合“一证两码”要求即放行,不得层层加码
韩敬华表示,严格落实通行证发放使用管理各个环节责任。在证件发放环节,发证单位需严格审核办证单位、承运单位疫情防控举措的落实情况；在车辆发运环节,办证单位需将通行证有关信息及时推送目的地收发货单位进行报备；在车辆到达环节,如行程码绿色不带*号,必须立即放行。
对于行程码绿色带*号的,符合48小时内核酸检测阴性证明、健康码正常、行程卡绿色,即符合“一证两码”要求,要立即放行,不得层层加码,可由收发货单位对防疫检测点至目的地实施闭环管理、点对点运输,落实疫情防控措施。
对重点物资运输车辆通行证,实行熔断机制,对因疫情防控要求落实不到位造成疫情传播扩散的,要暂停对收发货单位和承运单位办理通行证。
焦点
全国关停关闭高速公路收费站和服务区基本清零
交通运输部安全总监李国平用一组数据介绍了近期物流保通保畅工作的进展:“全国关停关闭高速公路收费站和服务区基本清零；5月10日,全国高速公路货车流量较4月18日上升了8.59%,铁路货物发送量、公路货运量、主要港口货物吞吐量较4月18日分别增长5.71%、6.16%、1.12%,主要国际航空口岸货邮运输量增长了约三成,邮政快递业务量增长了约两成。上海港集装箱日吞吐量稳定在10万标箱,回升至疫情前的八成以上；浦东机场和白云机场货邮吞吐量回升至六成以上。”
李国平指出,3月份以来,国内疫情多点频发,部分地区对货车采取层层加码、“一刀切”管控举措,造成通行受阻、车辆滞留、物流不畅,对重要民生物资供应、产业链供应链稳定等带来较大影响。对此,交通运输部高度重视,认真贯彻党中央、国务院决策部署,密切部门协调,强化部省联动,聚焦物流堵点卡点问题,统筹调度督办,细化举措,强化服务保障,推动物流保通保畅工作取得阶段性成效。
指导各地尽量将物流配送节点网点划在封控区外
目前高速公路国省干线等交通大动脉已基本打通,但是末端不畅的问题在部分地区仍然还很突出。如何畅通物资配送“最后一公里”?交通运输部运输服务司负责人韩敬华回应,交通运输部将会同国务院物流保通保畅工作领导小组有关成员单位,采取积极有效措施,着力打通末端梗阻,畅通“微循环”。
具体来说,一是指导各地对已关停的邮政快递分拨中心、营业网点、快递服务站等物流配送节点网点,在符合防疫要求并严格落实疫情防控措施的前提下有序解封。对承担防疫物资、民生物资和重要生产生活物资中转配送任务的,实行优先解封。对于居家隔离的物流配送从业人员,在满足当地防疫要求的前提下,推动尽快返岗复工。二是指导各地在划定封控区时,尽量将物流配送节点网点划在封控区外,保障网点有序运转；对于物流配送节点网点位于封控区、管控区和防范区之外的,不得擅自关停；在防范区、管控区范围内确需关停负责中转省际、市际生产生活物资和邮件快件的,需按程序分别提请省级、市级联防联控机制批准。三是指导各地及时向社会公布辖区内货车通行管控政策措施,对符合要求的物流配送车辆不得随意限制通行；推动各地加快建立负责城市保供任务的商贸流通、物流配送和邮政快递企业名单,对纳入名单的企业优先办理市内车辆通行证明,保障车辆优先便捷通行。四是围绕强衔接,指导各地加快建设启用应急物资中转站、接驳点和分拨场地,强化疫情防控举措,优化甩挂、接驳等运输组织方式,在有效控制疫情传播风险的前提下,促进干支有效衔接、有序中转,保障城市各类物资供应。
文/陈秋圆
编辑/倪家宁
