全国两会正在召开中，“反家暴”成为多位代表委员关注的热点。公安机关是实施反家庭暴力法的重要职能部门，近年来在反家庭暴力法宣传培训、处理家庭暴力案件、发放家庭暴力告诫书等方面积极作为。3月8日，北青-北京头条记者从北京密云法院获悉，该院与公安机关建立起反家庭暴力协作机制。

女子宁某与胡某系夫妻。宁某称胡某长期实施家庭暴力，并经常威胁、辱骂、殴打她。2021年3月2日，胡某因家庭琐事再次殴打宁某，宁某随即报警。派出所民警到现场处警后，依据查明的事实，当即向胡某出具了《家庭暴力告诫书》。3月4日，宁某向法院口头申请人身安全保护令，法院经依法审查，作出禁止被申请人胡某威胁、辱骂、殴打申请人宁某的裁定。

这是密云法院签发的年度第二份人身安全保护令。

值得一提的是，3月4日该院与公安机关签订了《关于家庭暴力的预防和处置办法》（简称“《办法》”），建立反家庭暴力协作机制。

密云法院介绍，自《反家庭暴力法》实施以来，密云法院共受理申请人身安全保护令案件9起，签发人身安全保护令5份，签发率为55.6%。总体来看，家庭暴力案件中，受害人往往会遭遇举证难、质证难等问题，多部门联动配合，有利于及时、高效保护受害人。

为发挥职能部门在反家庭暴力工作中的积极作用，密云法院与公安机关建立反家庭暴力协作机制，织密人身安全保护网。

据了解，《办法》以对家庭暴力“零容忍”的态度，推动建立健全集预防、教育、报警、求助、就医、伤情鉴定、查处等为一体的联动机制，强化多部门沟通协作，着力构建人人有责、人人尽责的反家暴新格局。

该机制主要包括以下几个方面：一是明确各自职责。公安机关要按照《110接处警工作规则》的有关规定对家庭暴力报警进行处理，控制加害人，查明基本违法事实。认定存在家庭暴力的，向加害人发放《家庭暴力告诫书》。加害人经告诫后拒不改正，再次实施家庭暴力且受害人不同意调解的，依法从重处理。

法院对于申请人口头或书面提出的人身安全保护令申请要及时处理，在审理离婚案件时要特别询问当事人是否遭受家庭暴力，向受害人释明有权申请人身安全保护令。受理申请后，在72小时内进行审查，情况紧急的，在24小时内进行审查，经审查存在家庭暴力危险的，依法作出裁定。

二是开展联合化解。对于长期遭受家庭暴力、反复拨打报警求助电话、暴力行为情节严重，妇联高度关注或具有不良社会影响的家庭暴力案件，区法院与公安部门密切配合，协调联动，齐抓共管，同时发出告诫书和人身安全保护令，依法严惩家庭暴力行为。

对于已处理案件，各自指派专门人员组成反家庭暴力回访小组，一起上门回访当事人，对受害人进行心理疏导，对加害人进行反复告诫，到村委会了解人身安全保护令执行情况等，形成反家庭暴力的共治格局。

三是理顺衔接程序。公安机关在处警过程中，要及时收集固定相应证据，保存接警录音、处警录像及现场痕迹物证、受害人伤情照片等，对构成家庭暴力行为的，依法予以认定，为法院签发人身安全保护令奠定基础。

法院作出人身安全保护令后，同时抄送派出所、村（居）民委员会由其协助执行。

四是形成工作合力。每季度召开联席会议，就辖区内家庭暴力接警处理、人身安全保护令签发等情况进行会商，共同分析辖区内家庭暴力行为的成因和特点，认真排查家庭暴力引发的不稳定因素，防范化解风险。联合开展多种形式的反家庭暴力法律宣传，广泛宣传家庭暴力的危害性、违法性，普及反家庭暴力法律知识，弘扬健康文明的家庭风尚，形成预防和制止家庭暴力的良好氛围。

通讯员 韩璀珺 陈玉霞

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/白龙