今年9月底前，北京大兴国际机场轨道交通机场专线将与北京大兴国际机场同步开通运营。今天上午，北京市发改委召开新闻通气会，“北京市轨道交通机场专线定价机制”公开征求意见。根据征求意见稿，将由政府确定基础票价水平上限，企业灵活制定具体票价方案。即日起，本市轨道交通专线定价机制问题将面向社会公开征集意见建议，为轨道交通机场专线定价提供有益参考。

按公式测算 基础票价不超过36.5元/人次

“考虑制定公开、透明的定价规则、作价办法等定价机制，有利于规范政府定价行为，使价格及时反映运营成本变化，我们初步提出了轨道交通机场专线定价机制（征求意见稿）”，据市发改委相关负责人介绍，拟在轨道交通机场专线定价中尝试政府定机制定票价上限，企业定具体票价方案的方法。

据介绍，统筹考虑各项因素，政府价格管理部门将按照机制中的公式(年度运营成本与年度客流量的比值)计算基础票价上限。以北京大兴国际机场轨道交通机场专线为例，市发展改革委结合项目可行性研究报告批复、企业投标文件及特许协议等数据测算,该线路2019年9月至2024年12月的年平均运营成本为40840万元,年均客流约为1118万人次,按照公式测算该线路2019年至2024年基础票价上限为36.5元/人次。

“这里需要强调的是,北京大兴国际机场轨道交通机场专线一期工程尚未竣工决算,二期工程还在可行性研究论证阶段,开通运营前未发生实际运营支出；上述成本是测算数据，尚未真正发生,待运营相对稳定后,市发展改革委将定期审核,并适时公布”，市发改委相关负责人表示。

由企业最终确定票价 均价不得高于政府确定上限

按照确定的定价机制，新机场线将根据运营实际，由运营企业确定具体票价方案。根据机制，轨道交通机场专线运营企业可以根据线路运营需要、线路客流状况、社会需求情况等因素,研究确定运营线路实行单一票制或计程票制，提出具体票价方案（包括起步里程、起步费用,加价里程、加价费用等）以及多样化票种和票价，针对经常乘坐该线路乘客出行特点可制定通勤优惠政策。

“但轨道交通机场专线运管企业出台的各种票价,按照客流量加权平均不得高于价格管理部们确定的基础票价水平上限”，市发改委相关负责人介绍说。

新机场线的票制票价方面，将根据定价机制，运营企业可在不高于价格管理部门确定的基础票价水平前提下，根据社会需求、线路状况、运营计划等因素制定具体票价方案,既可以选择固定票价的单票制,也可根据站间区段里程设计起步里程、起步费用、加价里程、加价费用等设置计程票制。

可实施“单一票制”或“计程票制” 

若实施单一票制，以北京首都国际机场轨道交通机场专线为例，现行的便是25元/人次的票价就是单一票制。

“北京大兴国际机场轨道交通机场专线与北京首都国际机场轨道交通机场专线功能定位相同,考虑简捷的票制形式对出行目的单一的航空旅客较为适用”,市发改委相关负责人表示，北京大兴国际机场轨道交通机场专线可采取单一票制,如运价率与北京首都国际机场轨道交通机场专线保持一致，票价水平就是35元/人次。

根据定价机制，北京大兴国际机场轨道交通机场专线也可根据运营需要实行计程票制。如考虑适度减少非机场端客流影响、平衡丽泽商务区站与草桥站进站乘客,并考虑大兴新城站设置在机场专线的中间位置，可以设置计程制票价。

这种票价设计方式的特点主要是：设置一个较高的起步价格,能适度减少非机场端客流影响,有利于体现主要为机场航空旅客服务的线路功能定位。另外，加价计费里程较为简单，平均票价相对较低。

如果考虑丽泽和草桥区域出行需求,发挥线路对周边区域发展的带动作用，可在这一计程制票价方案的基础上，适当降低起步价水平，同时进一步细化计费里程,后续里程加价费率水平适当低于起步里程水平，距离越远费率越低。

这样适当降低起步价,加价计费里程更为精细，有利于丽泽商务区周边出行,发挥线路对沿线区域带动作用。

或将研究推出月卡、商务票等优惠票价

根据运力情况，为更好地发挥线路对沿线区域的带动作用，方便沿线居民及机场工作人员利用轨道交通机场专线通勤出行，避免运力闲置，未来运营公司也可研究推出多种优惠票价政策。

根据这次征求意见的定价机制，如：北京大兴国际机场轨道交通机场专线运营初期运力较为富余,就可以发行特定区间通勤优惠票。如：发行60次月卡(普通票价的30%-40%)、45次月卡(普通票价的35%-45%)、30次月卡(普通票价的40%50%)和20次月卡(普通票价的50%-60%)。乘客一次购买次数越多,优惠幅度将越大。

此外，根据乘客多样化出行需要，借鉴国内外机场专线实践经验，可以出台商务票、空轨联程票、团体票、当日往返票、非高峰时段票、提前预定票、行李寄托票等多样化票价方案。如：北京大兴国际机场轨道交通机场专线车辆设有商务车厢，为商务出行旅客提供更高品质服务，可以制定商务票。

文/北京青年报记者 林艳
编辑/彭小菲