建设一个什么样的首都，怎样建设首都？这是时代之问，人民之问，历史之问。在历经数十年的飞速发展之后，北京，交出了自己的答卷。

2014年2月26日，习近平总书记明确提出疏解非首都核心功能。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展战略，要处理好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”。北京市以疏解非首都功能为牵引，将城市综合整治和优化提升首都功能打捆推进，一场伟大的城市治理变革由此展开。

十年来，北京始终沿着总书记指引的方向，开展了两轮疏整促专项行动，坚持打组合拳、啃硬骨头，为新时代超大城市治理提供了北京方案。先立后破，以改革之剑破发展之局。有舍有得，舍的是非首都功能，得的是崭新的城市发展格局。由表及里，既要“面子”，更要“里子”，内外兼修，塑形铸魂。

这是一座伟大城市深刻转型的十年：从“北京发展”转向“首都发展”，从“单一城市发展”转向“京津冀协同发展”，从“聚集资源求增长”转向“疏解功能谋发展”。

这是京津冀协同发展取得新突破的十年：“一核”优化提质、“两翼”振翅齐飞，抓好“三件大事”，提升“四个服务”，新时代首都发展迈上新航程。

这是民生福祉显著提升的十年：巨笔宏章彰显以人民为中心的博大胸怀——精心保护历史文化金名片，严守“三条红线”，治乱象疏堵点补服务，努力办好群众家门口的事，让人民群众增强获得感、幸福感、安全感。

在北京市十六届人大二次会议、北京市政协十四届二次会议即将召开之际，我们共同回顾十年疏整促的“北京之路”，看看在这条路上，我们爬过了多少沟坎，踏过了多少难关，汇聚了多少力量，结出了多少果实。

扫码观看视频《窗》 系统呈现疏整促成果

数说

近十年疏整促成果

北京累计退出一般制造业企业超过3200家

疏解和升级区域性专业市场和物流中心近1000个

20多家市属教育医疗卫生资源向外均衡布局

发展老年餐桌1800余个

利用拆违腾退空间实施绿化超过9200公顷

全市拆除违建超2亿平方米

14个区和北京经济技术开发区建成“基本无违法建设区”

顶层设计

2014年7月 《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》发布，2015年、2018年、2022年先后进行了三次修订，从源头上严控非首都功能增量，严守新增产业和功能底线，不断优化提升首都功能。

2017年2月 《北京市人民政府关于组织开展“疏解整治促提升”专项行动（2017-2020年）的实施意见》发布，统筹开展非首都功能疏解、大城市病治理、发展质量提升等中心工作。

2017年9月 《北京城市总体规划（2016年-2035年）》发布，明确提出，北京必须抓住京津冀协同发展战略契机，以疏解非首都功能为“牛鼻子”，统筹考虑疏解与整治、疏解与提升、疏解与发展、疏解与协同的关系，大力调整城市功能和空间布局，从而优化提升首都功能。

2018年8月 《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划（2018-2020年）》发布，列出17项具体任务、97个具体项目优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施。

2020年8月 《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》发布，明确了“一核、两轴、一城、一环”的城市空间结构，体现了“静、活、绿、新、民、韧”六大特点。

2021年2月 《关于“十四五”时期深化推进“疏解整治促提升”专项行动的实施意见》发布，新一轮专项行动更加强化了提升首都功能、提升人居环境、提升城市品质、提升群众获得感的目标导向。

2021年5月 《关于印发加强腾退空间和低效楼宇改造利用促进高精尖产业发展工作方案（试行）的通知》发布，北京鼓励项目实施单位通过自主、联营、租赁等方式对重点区域的腾退低效楼宇、老旧厂房等产业空间开展相关改造，带动区域产业升级。

2021年7月 《深入推进回龙观天通苑地区提升发展行动计划（2021年-2025年）》发布，在巩固回天地区治理成效的基础上，实施“五提升一深化”示范工程，打造超大型社区治理样板，推动基层治理体系和治理能力现代化。

2023年6月 《中共北京市委关于贯彻落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神的意见》审议通过，强调打好疏解整治促提升“组合拳”，坚持方向不变、力度不减、标准不降、机制不松，扎实开展疏解整治促提升专项行动，更加有力有序疏解非首都功能。

2023年9月 《关于印发加强腾退低效产业空间改造利用促进产业高质量发展实施方案的通知》发布，在巩固回天地区治理成效的基础上，完善超大型居住区城市功能修补更新，推动基层治理体系和治理能力现代化。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/彭小菲