应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。加快场景开放创新，需要继续深化市场准入改革，探索建立场景资源市场化配置机制，需要进一步强化体制机制保障。随着改革不断深化，“技术突破—场景创新—产业应用—创新生态”正向循环将加快形成。以场景开放创新引领放宽市场准入、创新要素资源配置方式，协同推动科技创新应用、技术迭代突破和产业转型升级的良性发展格局，将大力助推新产业新模式新动能加快发展。

国务院总理李强10月31日主持召开国务院常务会议，研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作，部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措。会议指出，要用改革创新办法培育更多新场景，推进基础设施和平台等“硬件建设”，做好法规、制度、政策等“软件支撑”，健全监管机制，营造良好创新生态。

应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。场景驱动具有将科技成果转化为生产力的鲜明导向，但大量事实证明，科技创新从基础研究到工程化、商业化、产业化，每一次跨越都可能遇到重重困难，成功率极低。近年来，我国科技成果转化率大幅提升，但与发达国家相比差距还较大，不少创新成果表现为“沉睡的专利”，未能充分转化为现实生产力。

应用场景是新技术的“试金石”，也是技术持续发展的“出题方”。应用场景创新有利于提升创新效率和效能，促进创新资源优化整合，有利于更好地把握新一轮科技革命与产业变革机遇，抢占未来科技经济发展制高点，开辟新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。近年来，我国对应用场景建设和投入在不断提升。比如，北京亦庄设立全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区，一些科技领军企业围绕场景拓展行业应用领域，推进颠覆性技术和前沿技术在具体应用场景和行业领域应用与有效验证。再比如，随着5G、工业互联网等新技术与制造业加速融合，协同研发设计、无人智能巡检、数字工厂、智慧矿山等新场景、新模式、新业态蓬勃兴起，数字产业化、产业数字化步伐加快，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强劲动力。

我国应用场景的创新虽已逐步启动并取得进展，但在重大场景系统谋划、场景创新基础建设以及相应体制机制方面仍有提升空间。有关专家认为，这主要体现在四个方面：一是体制机制束缚，一些具有公共属性的场景难以有序开放，推动创新产品首购首用也面临试错挑战。二是生态协同不足，专业场景服务机构、针对性金融工具等发展滞后，虽然政府大力推动，但企业参与度不够，场景落地不易。三是要素支撑瓶颈，场景挖掘创新需要大力引培既懂技术又懂行业的复合型人才，还需要破解高质量数据集建设难题，加快开放共享。四是规模效应矛盾，一些场景个性化特征和需求较多，前期研发投入较大，拓展推广较难，实现规模经济存在一定障碍。

一段时间以来，“拓展应用场景”“加快场景创新”“制定场景创新计划”等提法高频出现在国家和地方政策文件中。工业和信息化部等七部门《关于推动未来产业创新发展的实施意见》中，20多次提到“场景”，并把“丰富应用场景”作为重点任务进行部署，提出“以场景为牵引，贯通研发与应用，加快产业化进程”。以场景创新牵引未来产业创新发展，对因地制宜发展新质生产力具有重要意义。

此次国务院常务会议提出用改革创新办法培育更多新场景，就是要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，注重供需对接，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景，做好场景资源开放、中试验证创新、商业模式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环。

加快场景开放创新，需要继续深化市场准入改革，探索建立场景资源市场化配置机制，需要进一步强化体制机制保障。随着改革不断深化，“技术突破—场景创新—产业应用—创新生态”正向循环将加快形成。以场景开放创新引领放宽市场准入、创新要素资源配置方式，协同推动科技创新应用、技术迭代突破和产业转型升级的良性发展格局，将大力助推新产业新模式新动能加快发展。

文/本报特约评论员

编辑/李涛