安全生产法和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律法规，均对特种作业人员持证上岗作出了明确规定。但部分从业人员无视行业规定，出于图省事等心理，购买假证上岗。这样做极易引发事故，轻则造成财产损失，重则导致人员伤亡。

申请补贴的证件是假的

阿玲在江苏省张家港市一机械厂做焊工。2021年，她参加了当地一所培训学校的焊工培训，但是由于缺乏理论知识，考了两次焊工证都没通过。安监部门不定时会到厂里排查工人有无相关证件，阿玲听人说可以从网上办理证件，便开始在网上搜索办证信息。

不久后，阿玲在网上联系到一个人，对方称可以办理焊工证，并且能够通过网络查询到，拿证后也不需要定期考试或者继续教育，费用仅需700元。

这可比在培训学校拿证省事多了，阿玲支付了300元的前期费用。没过几日，对方便将制作好的证件拍照发给了阿玲。经过扫描证件上的二维码，阿玲看到了自己特种作业证的证件信息，确认无误后将尾款支付给了对方。

收到证件后，阿玲听说首次取得特种作业证6个月内，可以在当地安全生产教育培训中心报销报名费，便动了申请补贴的心思。2021年11月10日，培训中心的工作人员发现阿玲用于申请补贴的证件是假证，立即报警。

经过侦查，警方很快锁定了该案背后的一个10余人的制售假证团伙，于11月30日、12月7日陆续将该团伙成员抓捕归案。

13人售假团伙与1人制假“工厂”

经查，2020年12月至2021年11月，方力等13人的假证销售团伙通过网络向他人出售伪造的国家机关证件共计5000余张，销售金额达250万余元，非法获利100万余元。

据方力供述，他们曾以代写论文为主业，因来钱不够快转而销售假证。他们没有机器制作假证，而是联系上家老李等人购买，通过低价购买“一眼假”的假证，以固定话术高价售出，生意十分“兴隆”。

方力的假证销售团伙中，有人负责销售，有人负责关注在网络搜索引擎购买的推广能否正常运行、寄送快递。而上家老李，其实只是一个“一人工厂”，他购买了一些打印设备和空白卡片用于制作证件，制作成本极低，卖给方力团伙约40元至50元一张，待方力团伙售卖假证时，每张售价高达七八百元。为完善服务，老李还在网上找人做了一个假的认证网站，和官网相似。

犯罪嫌疑人使用的制证工具

仅2021年4月至11月，老李就为方力团伙制售假证1200余张，非法获利7万余元。警方从其家中和车中缴获特种行业操作证、职业资格证书等各类证件189张，空白证件2232张。

从犯罪嫌疑人家中查获的特种行业操作证等各类证件

花钱买证也是违法犯罪

该案立案后，依托张家港市侦查监督与协作配合办公室，检察机关派出检察官依法适时提前介入，引导公安机关加强对电子证据的梳理，明确每个团伙成员的销售、获利数量及在共同犯罪中起到的作用。

2023年3月15日，张家港市公安局将该案移送至检察机关审查起诉。和制售假证团伙一起被移送的还有30余名假证的购买者。检察官发现，很多买证人本身是特种行业的从业人员，明知特种作业操作证的考试流程，却因为嫌麻烦、不想培训，转而花费几百元购买假证。经梳理，根据这些购买者买证的数量以及是否具有坦白、自首、认罪认罚等情节，检察机关在起诉时给予了不同的量刑建议。

其中，有一名假证购买者茜茜系在读博士，案发时其正在创业。茜茜的亲戚认为她认识的人多、有资源，所以请她帮忙办理特种作业操作证等证件。茜茜并非相关行业从业人员，便在网上搜索联系到了方力团伙。拿到证件后，茜茜一眼识破是假证，便没有将该证件交给亲戚。

鉴于茜茜主观恶性较低，并未产生相应的危害后果，6月14日，检察机关对其作出相对不起诉决定。阿玲则因自首、认罪认罚、情节较为轻微，购买了一本假证用于自用，被检察机关作出不起诉决定。不起诉不代表不用承担责任，检察机关制发检察意见书，建议公安机关对二人予以行政处罚。

同日，检察机关对以方力为首的卖证团伙、老李以及30余名买证人员提起公诉。9月21日，法院经审理，采纳了检察机关提出的量刑建议，以伪造、买卖国家机关证件罪对这个制售假证团伙成员分别判处有期徒刑二年至六年不等，各并处罚金1万元至30万元不等；以买卖国家机关证件罪分别判处30余名买证人员拘役三个月至有期徒刑一年六个月不等，均适用缓刑，各并处罚金。其中，方力被判处有期徒刑六年二个月，并处罚金30万元；老李被判处有期徒刑五年二个月，并处罚金10万元，且二人均被判处退出违法所得。

（文中涉案人员均为化名）

文/程夏怡 陈梦清

编辑/朱葳