据北京市城管执法局最新消息，2021年北京城管执法系统共查处燃气安全领域违法行为2766起，同比2020年上升54.66%；消除危及电力设施及石油天然气管道的安全隐患35处；办结能源执法领域案件384起，同比2020年增长了6倍。

据介绍，自石油天然气管道保护、电力设施保障和园林绿化等职权划转以来，北京城管执法系统通过创办实训基地、送教下基层、结合季节开展实操培训和网络培训等一系列精准培训措施，有效提高了城管执法队员的专业执法能力。

与专业单位合作 开办全国首家实训基地

“一级配电箱附近三米内，不能有杂物，你们要马上进行整改和纠正，这些安全隐患都必须消除。”近日，大兴区旧宫镇综合行政执法队在对辖区电力设施进行检查时，不仅准确找出问题所在，还明确提出了专业的解决方案。

随着基层综合行政执法队伍在开展电力、燃气和园林绿化等专业性较强的执法工作中，对执法人员的能力水平要求日益提升，北京市城管执法局与国网北京电力公司在通州漷县共同打造了全国首家电力执法实训基地，并与首钢工学院反复推敲论证，改造完成城管系统首个燃气执法实训基地，满足了一线城管执法队员的实际需求。截至目前，两个基地累计开展30期培训，覆盖全市1300余名执法队员。

同时，北京市城管执法局还结合季节性特点，将培训搬到执法现场。在四月春游季联合市园林绿化局，到公园开展绿地、古树名木、公园执法现场教学活动，精准助力春季游园不文明行为专项整治工作。在冬日供暖季，联合市城市管理委、市热力集团，采取政企联动、教学一体模式，在西城、房山、怀柔热力供应站，分片区组织11个区局80余名基层执法骨干开展供热专项执法现场教学活动，助力破解基层供热执法难题，让市民温暖过冬。

还原执法现场 枯燥法律条文“活”起来

记者走进燃气执法实训基地看到，该基地是根据城管燃气执法需求，采用虚实结合、正反对比的方式,对充装站罐区、充装作业、液化气气瓶间、餐饮后厨等业务场景进行了针对性升级改造、还原执法现场。

在培训现场，参训学员通过亲身体验、互动交流、比武竞赛，能够系统了解不同生产经营场所的燃气安全隐患、常见违法形态，精准掌握燃气执法重点案由和检查要点，切实做到查气源、查气瓶、查行为、查供气场所、查场所安全“五必查”，有效破解基层燃气执法困境，筑牢燃气安全防线。

在电力执法实训基地，则以沙盘模拟、实物实景、视频动画等形式，将发电、输变电、供配电及用电设施进行全流程呈现。参训学员通过接触实物、现场纠错、案例解析，能够直观、形象、立体的了解掌握“发、输、变、配”等供电环节的事故隐患、违法形态和执法检查重点，准确判断窃电、破坏计量装置、擅自接电等违法行为的法律适用与处置方式。

“感觉原本抽象枯燥的法律条文活起来了，生动具体，一目了然。”正在燃气执法实训基地培训的一名城管执法队员表示，实训基地采取理论授课与现场实践相结合，把教学课堂搬到实景现场，成为实战化训练场所，他说：“学到的都是实实在在的专业执法技能。”

送教下基层 市局示范区局跟进

面对近两年疫情防控的新形势，北京城管执法系统主动适应，积极运用小班培训、现场教学、联合办训、网络培训等创新方式，探索建立具有城管特色的教、学、练、战一体化培训模式，累计培训47期5万余人次，并逐渐形成了“市局示范、区局跟进、街乡转化”的培训新格局。

“因为还有日常执法任务，所以不可能所有执法队员都来参加培训，我们进行过专业培训的队员，归队后就要起到传帮带的作用。“一名参加过燃气专业培训的通州城管执法队员介绍，自己回到执法队后对于所学所见会专门对其他执法队员进行培训，并在日常电力燃气等专业执法工作中起到带头作用。

今年以来，通州区城管执法局充分利用市局建立的实训基地，已分别组织50名电力和55名燃气执法骨干到实训基地进行多批次轮训，这些经过实操培训的执法骨干回到执法队后又成为队中的教员，有效提高了整个执法队的专业化执法水平。

同时，市城管执法局还积极开展送教下基层，针对新划转职权专业性强、执法难度大的现状，联合北京输油气分公司，在海淀区苏家坨镇高后果区，开展石油天然气管道保护执法现场培训，辨识外部隐患、解读法规适用、梳理职权案由、探讨典型案例，达到专业理论与执法实践的有机融合；联合密云区城管执法局组织东北区域9个区局50名执法骨干开展电力设施、油气长输管线保护及园林绿化典型案例教学研讨活动，结合真实执法案件，理清跨部门协作流程、明晰职责职权边界、提炼执法要点，提升专业执法履职能力。

文/北京青年报记者 李涛
编辑/朱葳