香港特区政府教育局日前向学校发出通函，正式公布《公民与社会发展科课程及评估指引》，公民与社会发展科(公民科)将于今年9月正式在中四级推行。有教育界人士6月5日接受中新社记者访问时表示，公民科能够更为全面客观地帮助学生了解国家当代发展。

教育局于4月公布高中四个核心科目的优化措施，包括以公民科代替通识教育科(通识科)。四个核心科目的优化方案将于2021／2022学年在中四级开始推行。教育局6月2日向学校发出通函，并公布《公民与社会发展科课程及评估指引》，供学校采用。教育局局长杨润雄在网络撰文指，这标志着公民科正全力向前开动。

根据有关指引，公民科的课程由“‘一国两制’下的香港”、“改革开放以来的国家”、“互联相依的当代世界”三个主题组成。杨润雄表示，希望透过学科让学生透过学习香港、国家及当代世界的议题，建立坚实及广阔的知识基础，并培养慎思明辨、理性分析和解难的能力，同时认同国民身份和发展国际视野。

香港将军澳香岛中学校长、全国港澳研究会理事邓飞在浏览过指引后认为，此次新课纲的课程和考评设计，都非常专业。他回忆过去通识科不仅令学生学习和应考压力大，也存在不少漏洞，给予政治势力可趁之机，将政治化的议题植入教学和考试中，最终导致通识科被扭曲、被异化，带来教育之外的政治后果。

漏洞之一，便是没有统一审批的教材。以往出版社有出版一些通识科的课本，但没有审批制度。这意味着，一旦课本出现偏差，前线教学也将一并出错，就算课本未出错，前线老师也有很大的“自由发挥”空间。

对于公民科，教育局表明，如同其他科目一样，会尽快将公民科纳入课本评审制度，为课本质素把关，务求内容配合科目的课程理念、宗旨和学习重点，并且满足学与教及评估的需要。教育局已向出版社提供指引，让他们清楚了解公民科的课程架构和内容，以及编写该科课本的准则，预计经评审的中四及中五年级课本将一并于明年推出，让学校于2022／2023学年选用。

邓飞说，这就确保了出版社所出版的课本，符合课程纲要规定，从而前线老师无论有意或无意出现教学偏差的可能，也会大大降低。而公民科的课纲能够更为全面客观地帮助学生了解国家当代发展，以及宪法、香港基本法和香港国安法等内容。

从这一角度看，邓飞认为，公民科有一种拨乱反正的作用，“凭藉教育的专业化，自然而然达到一个效果，即把以前通识科所造成的负面的社会政治后果消除掉了。”

黄楚标中学校长黄锦良认为，通识科在过去几年颇具社会争议，而课程的整个发展中亦出现异化，被别有用心的人利用，对年轻人尤其是中学生的学生造成负面影响。他认为，现时由公民科取代通识科，是特区政府回应市民诉求的做法。

而公民科的课程及评估指引在短时间内出炉，得以令9月中四级学生就可开始学习，黄锦良希望，学生可借助新科目加强法治观念、国家观念的培养。

文/记者 韩星童

编辑/毛羽