“当今的城市竞争，是城市环境、城市功能、城市品质的较量。”浙江省温州市瑞安市委书记麻胜聪说。

瑞安市地处浙江东南沿海，有1781年建城历史，亦是浙江民营经济的先发地之一。目前，瑞安拥有常住人口近150万，工业企业1.5万家。长期以来，工厂、城中村散落夹杂在城市中等“城市病”，成为当地建成更高品质城市的桎梏。当下，瑞安正调整工业布局、创建“花园名城”、继承历史文化，以“三生融合”的城市规划，推进“城人产融合”，促千年古城“蜕变新生”。

“城产融合”打造“田园都市”

如何重新规划县域空间，利用现有土地资源使一个千年古城“蜕变”为现代都市？“出城入园”“都市田园”是瑞安的回答。

近年来，为加快城市“新陈代谢”，瑞安开始推进“团块拆改”项目攻坚行动。今年来，瑞安已组织实施48个团块拆改项目，通过城市老工业点、城中村等改造不断推进城市有机更新。

“我们脚下面积近10万亩的生态农田未来将是城市的一部分。”瑞安市科学技术协会主席、九三学社瑞安市委员会主委、瑞安市政协常委王文光说。此前，王文光曾在瑞安市农业农村系统工作24年，长期从事三农等工作。

据了解，瑞安临近海洋，多滩涂地貌。为了使围垦后的滩涂地可以耕种，古代瑞安农民通过在土地间挖出沟渠，排出土壤内盐碱成分，形成沟渠与农田间隔条状排列的农业景观——“条台田”农业生态系统。

“下一步，瑞安会将该传承近百年的农业文化遗产纳入城市整体规划，以现代农业提升其品质，形成瑞安独有的‘滨海田园新天地’。”王文光表示，10万亩农田中十分之一的区域将被作为核心区重点打造，融合农业、文化、旅游等元素，以农田为基础服务城市居民，帮助农民增收，“在该模式下，城市与农田边界被逐渐消弭，百米高楼旁边就将是‘万亩田园’，农田就是城市最好的生态休闲空间。”

团块拆改中被搬离的工厂也将有新的去处。目前，瑞安着力构建“两区一廊”创新布局(国家自创区“瑞安园”、浙江省级智能成套装备高新区、环大罗山科创走廊瑞安科技城)，打造高水平创新型城市。高新技术产业、科技等企业将集聚于此，在完善城市功能配置的同时，做到以“产”撑城。

“以人为本”打造“宜居城市”

生态环境是一座城市“以人为本”最直接的体现，生态环境建设亦是瑞安一贯的坚持。走进瑞安市明镜公园，一幅“城人相融”“生态宜居”的画卷逐渐展开。

据悉，该公园自2010年起开始建设，此前曾是堆放垃圾的场所。建设者将该公园70.4%的面积覆盖绿化，并辅以各类配套设施，满足城市居民日常生活需要。

“随着人们休闲娱乐需求的增加，明镜公园的功能也在不断更新。目前，明镜公园拥有少年宫、休闲中心、健身广场、明镜湖等建筑及景观，很多人都到这里来进行体育锻炼、文化活动。”明镜公园管理人员说。

家住附近社区的李爱华，就在明镜公园建成后，将其创建近10年的戏曲团队带到明镜公园。“我们戏曲团队因为兴趣爱好凑到一起，每逢天气晴好的周末，就会找一个环境好的地方唱唱戏曲。”李爱华说。

2017年来，瑞安投入城市园林绿化建设养护资金累计近4亿元，建成区绿地率达33.93%，绿化覆盖率达38.57%，人均公园绿地面积为11.62平方米。2019年，瑞安获评“国家园林城市”。

此外，瑞安还推进城市灯光亮化工程，提升城市品质，营造城市夜间生活氛围。

“亮化工程整体采用间接照明的手法，在尽量不打扰居民正常生活的情况下，提升城市生活品质。”瑞安市政公用工程建设中心工作人员郑豪说，路灯改造工作亦是提升居民生活品质“法宝”，“改造完成后，瑞安包括亮化工程在内的所有灯光都可以在控制中心控制，若是路灯损害或是漏电，该系统还可以及时预警，方便维修。”

“传承历史”打造“文化名城”

“文化是瑞安的根与魂。”作为历史文化名城，瑞安拥有众多文物、历史古迹，早在2001年，瑞安就开始对历史悠久的古城设计保护规划。今年，瑞安对保护规划进行修编，目前共保留4个历史文化街区，其中，公园路历史文化街区保护建设已经启动。

据悉，公园路历史文化街区包含公园路、大沙堤-小沙巷、劳动巷三个距离相近且均具有数百年历史的区块，其中，公园路在古时曾叫“忠义街”，后才改名为公园路。

“公园路只有450米的路程，里面拥有众多历史建筑。”瑞安市文物保护管理所所长陈奇介绍，利济医学堂是中国最早的新式中医学堂，玉海楼是浙江四大藏书阁之一，“均为国家级文物保护单位。”

经历百年发展，公园路历史文化街区中的物质遗存与文化脉络已不可分割，保留历史韵味、烟火气息是最合适的改造提升方向。

陈奇表示，文物保护需要经历一个严格的流程，古建筑保护更是如此，“如果文物与城市建设之间产生冲突，城市需要让步。”

“我从1977年就嫁到了这里，当时这条街十分破旧，走在上面很容易就摔跤，小摊小贩也比较多，很拥挤。”公园路居民苏爱国说，“改造提升以后，公园路被改造成步行街，外立面做了统一装修整理，原先的菜场、店铺都被保留。我很愿意住在这里。”

“我们坚信，什么样的城，就会吸引什么样的人，聚集什么样的产。”麻胜聪说，我们将按照以人为本的理念，坚持因地制宜、“留改拆”并举，以工匠精神和至美追求，努力打造可阅读、可漫步、有温度的最具幸福感城市。

文/见习记者 胡丁于

编辑/董伟