5月30日，北京市十六届人大常委会第十七次会议审议通过了《北京中轴线世界文化遗产保护条例》（以下简称《条例》），自公布之日起实施。和原有《北京中轴线文化遗产保护条例》（以下简称原《条例》）相比，《条例》保持了原有的体例结构，充分吸收继承了原《条例》的制度措施，重点在法规名称、加强国际交流合作和阐释展示、保护管理制度、保护对象等方面进行了完善性修改。

市人大常委会法工委有关负责人介绍，原《条例》于2022年5月由市十五届人大常委会第三十九次会议表决通过，为北京中轴线文化遗产保护工作提供了有效的法治保障，成为北京中轴线申遗成功的重要支撑文件之一。2024年7月，第46届世界遗产大会通过决议，将“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”列入《世界遗产名录》。申遗成功后，中轴线世界文化遗产保护工作进入了新阶段。进一步保护传承利用好北京中轴线世界文化遗产，市人大常委会对原《条例》内容进行了修改，5月30日，市人大常委会会议审议通过了《北京中轴线世界文化遗产保护条例》。

《条例》的修改主要体现在四个方面。首先是修改法规名称，修改为《北京中轴线世界文化遗产保护条例》，更能体现遗产价值、彰显文化自信，也更有利于文化传播以及提升全民保护意识，体现了世界文化遗产定位。

其次，《条例》突出加强国际交流合作和阐释展示。其中，《条例》在第十二条规定：“本市加强北京中轴线世界文化遗产的国际阐释展示，推动文化遗产领域的国际交流合作，加强与国际社会的文化互动、文明互鉴。”同时，在第一条立法目的中增加“增强国际交往中心功能”内容。

《条例》回应保护建议，进一步明确保护管理制度。北京中轴线申遗成功的同时，世界遗产委员会在决议中就后续保护管理工作提出四条具体建议。为了持续做好北京中轴线申遗成功后的保护管理，积极回应世界遗产委员会的具体建议，《条例》第七条规定：“北京中轴线保护实施可持续旅游管理措施，依法加强工程建设管理，建立北京中轴线遗产资源调查和保护监测报告制度，组织社区居民参与北京中轴线保护、利用和管理。”

《条例》更新保护对象，为遗产保护提供更坚实的法治保障。2022年原《条例》制定时，与当时的申遗提名文件和保护管理规划做了衔接规定，但当时两个文件内容尚未完全确定。2023年1月，《北京中轴线保护管理规划（2022年－2035年）》正式公布；2024年7月，第46届世界遗产大会通过的申遗提名文件正式确定了北京中轴线的概念和保护对象的范围。为了进一步发挥法规对北京中轴线世界文化遗产的支撑和保障作用，准确体现北京中轴线世界文化遗产的遗产构成要素和最新的保护管理要求，《条例》修改了北京中轴线的概念、保护对象和保护措施。

其中，《条例》第二条明确，“北京中轴线世界文化遗产（以下简称北京中轴线），是指北端为钟鼓楼，南端为永定门，纵贯老城南北，全长7.8公里，由古代皇家宫苑建筑、古代皇家祭祀建筑、古代城市管理设施、国家礼仪和公共建筑、居中道路遗存共同构成的，统领整个老城规划格局的建筑与遗址的组合体。”第三条第一项规定遗产点位包括，“由钟鼓楼、万宁桥、景山、故宫、太庙、社稷坛、端门、天安门、外金水桥、天安门广场及建筑群、正阳门、天坛、先农坛、中轴线南段道路遗存、永定门共同构成的建筑与遗址组合体”。同时，在第三条保护对象和第十四条保护措施中，增加“城市天际线”内容。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/贺梦禹