“在家门口就能办理居住证，太方便了。”在陕西省渭南市临渭区杜桥街道办中心广场社区“暖心警务会客厅”内，居民赵女士拉着社区民警田欢欢的手说。

“暖心警务会客厅”是渭南公安以改革创新推动“主防”警务与基层治理深度融合的生动实践，也是近年来渭南公安深化派出所主防“百千工程”建设，夯实平安根基，提升群众安全感、满意度的真实写照。

派出所，作为公安机关的最基层单位，如何让其回归“主防”职能？“主防”意味着转变警务理念，通过主动排查监测预警，及时发现苗头性的、潜在的违法犯罪，把预防做到打击前，打击做到升级前；“主防”也意味着让派出所实现从“被动应对”到“主动出击”的转变；“主防”还意味着主动向前、深入群众，让民警忙在辖区、巡在路上，通过“解民忧、守民心”更好地做到“保民安、惠民生”。

渭南市公安局在对全市143个派出所走访调研的基础上，出台了《派出所主防警务机制改革方案》，一体推进《派出所主防责任清单》、《社区警务工作责任清单》和《派出所办理刑事案件负面清单》落实，厘清派出所民警工作职责，构建起一个“边界清晰、分工合理、权责一致”的职能体系。

同时，渭南市公安局建立健全机关警种部门支援派出所机制，推动情报、技术、人力等资源向基层倾斜，确保“基层吹哨、部门报到”的支援行动链条最短、形成闭环、落地见效；从警务改革、机制保障、素质强警等方面打好“组合拳”，推动“主防”警务做实做强。

7月24日凌晨3时22分，临渭区紫御官邸小区地下车库4名形迹可疑男子引起环北路派出所综合指挥室值班民警丁薛的注意，经过研判比对，民警初步判断该4人可能是盗窃犯罪团伙。3时27分，民警指令小区保安先行到达现场进行前期控制。3时40分，民警将正欲实施盗窃的4名嫌疑人现场抓获。

“这要在以前，等受害人报案后再出警，嫌疑人早就逃之夭夭了。”丁薛感慨道。

环北路派出所所长梁伟介绍说：“‘两队一室’改革以来，我们充分发挥综合指挥室警情研判‘大脑’牵引作用，依托各类大数据资源，对警情、案情、社情、隐患一体化研判，特别是与智慧安防小区、重点单位要害部位等建立四联动防控机制，实现了主动防控、提前预警的效果。今年以来，辖区110警情同比下降23%。”

与此同时，渭南市公安局持续推动警力下沉、警务前移，180余名机关民警下沉一线，专职社区警务工作，派出所警力和社区民警占比均达40%以上。强力推进以富平、华州为试点的所队标准化建设，通过扩建营房、更新装备、提升民辅警待遇等，使派出所面貌焕然一新，让更多的民警愿意忙在社区、巡在路上。

“路面悬空危险，请靠内侧行驶……”7月18日，富平县公安局美原派出所驻村“背包”民警刘超和同事针对连日来强降雨影响可能造成的滑坡、塌方等隐患，进行险情排查，并在辖区危险路段悬置警示牌，提醒过往车辆和群众。

这是富平县公安局深化新时代“枫桥经验”，在全县16个派出所推行“背包警务”驻村工作，让民警点对点解决问题，面对面服务群众的缩影。

“在推进‘背包警务’工作的同时，各派出所还创新实施‘微警务’，建立由驻村民警、社区村组干部、治安积极分子、社区群众等组成的平安共建微信群，积极发动群防群治力量开展联防联控，全面提升见警率、管事率、震慑力。”富平县公安局党委副书记康西平介绍说。

“让小矛盾不出厂，大矛盾不激化，这是我们在工业园区建立‘老李说法、老秦说理’调解室的初心。”渭南市公安局华州分局瓜坡派出所所长雷帆介绍着工作亮点。今年以来，该所累计调处矛盾纠纷46起，调处率达97%，建成集法律咨询、防范培训、教育警示为一体的法治培训课堂，受教育群众达2700余人次。

在推进派出所主防警务工作中，渭南市公安局坚持把大数据作为新发展引擎，率先在全省搭建、运行“智慧派出所一体化平台”（渭南公安治安防控平台），该平台设定“采集、录入、管理、分析、预警、反馈”社区警务闭环工作流程，民警通过警务通“渭南智安”App就能实时满足社区管理要素可视、信息一键查询等需求，提升了社区警务质效，推动主防警务由人工向智能化升级。

平台投入实战应用后，渭南市基层矛盾纠纷排查化解率达95%以上，“民转刑”案件同比下降16.1%。

此外，渭南市公安局强力推动全市139个镇（街道）、2199个社区（村）全部落实派出所所长、社区民警进班子，促进派出所工作积极融入基层治理，推进问题联治、工作联动、平安联创。同时，不断壮大群防群治力量，打造“蒲城义警”“合阳金水管家”“富平巾帼红旗队”等队伍，警民同心，合力解决群众烦心事。

今年以来，渭南全市刑事警情下降48%，传统盗窃、诈骗警情同比分别下降21%、57%，实现了社会治安持续稳定良性循环。

文/记者 孙立昊洋 马金顺 通讯员 王海荣

编辑/王朝