优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。北京市规划和自然资源委员会积极落实打造“北京服务”要求，深挖营商环境改革潜力，研究制定了《关于持续优化工程建设领域营商环境 促进首都高质量发展的工作方案》（以下简称《工作方案》），为北京市新一轮工程建设领域营商环境改革提供了实施路径和具体抓手，新一轮改革拉开序幕。

本轮改革聚焦关键环节和重点领域，突出四个“更加注重”，即“更加注重改革创新、更加注重企业感受、更加注重对标先进、更加注重政策评估”，统筹推动改革优化升级，推出一批切实可行、务实管用的改革举措，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展，构建服务新格局。

《工作方案》聚焦六大板块重点任务，包括构建“信用+监管”分级分类管理机制、推动重点领域关键环节改革、强化空间要素保障、数字化赋能助力审批提质增效、加强行业监管提升服务品质、打造营商改革亮点品牌，深度发力，持续推动工程建设领域投资实现质的有效提升和量的合理增长。

为推动《工作方案》落实，在“各区自荐+部门推荐”的基础上，选取了通州、朝阳、海淀、石景山、房山等12区作为改革示范区，开展首创性、突破性、集成性改革探索，以重点区域率先改革带动营商环境整体提升。比如，探索“信用+监管”分级分类管理，优化配置监管资源；深化信息共享集成，推进“多测合一”成果共享应用；全面优化空间要素保障，促进土地资源有效利用。

在创新产业用地配置方面，市规划自然资源委积极探索“先租后让”模式，印发《北京市工业用地先租后让指导意见（试行）》，进一步提高产业用地配置效率，降低企业初始用地成本，完善优化所有者权益实现形式。“先租后让”方式减少了对流动资金的占用，同时为后期发展、转型、升级预留空间，有助于进一步激发市场活力。目前已在亦庄、大兴、通州等区开展试点。

为全面展示供地信息，辅助企业“线上读地、异地选地”，市规划自然资源委在官网建立“拟供地信息”窗口，实现供地信息公开透明，全面公开项目基本情况、拟出让时间段、区位图、影像图、规划图以及全景模式。目前已发布5轮次商品住宅项目拟供应清单，包含107个项目。

此外，北京市规划自然资源委以全面提升审批事项线上服务效能为抓手，自2024年3月1日起，在全市全面推行用地预审和规划许可全程网办，具体范围包括：全部建设项目的用地预审与选址意见书、房屋建筑类项目建设工程规划许可证、各类乡村建设规划许可证和临时建设工程规划许可证，提供在线申请受理、审查决定、送达等全流程、全环节网上服务，建设单位可通过互联网申报、实时进度查询和下载规划许可文件等。自3月1日至5月31日，全市已有460个项目通过全程网办取得许可审批。

北京市规划自然资源委基于项目风险实施差别化监管，进一步优化服务理念和办事方式，推出“建设工程规划许可证豁免”政策，实现了“事前”审批向“事中事后”监管转变。为推进政策落地，搭建“建设工程规划许可证豁免系统”，系统已正式上线并开展全市培训，培训触角延伸至街乡镇，进一步推动豁免清单政策落实落地，目前大兴，昌平，顺义、海淀、经开、延庆均已生成落地案例。

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/田野