针对无人机广泛应用，无人机研发设计制造适航审定需求越来越多，民航部门有哪些考虑的问题，民航局运输司副司长商可佳回应称，民航局充分考虑无人机与有人驾驶航空器的差异特点，提出了分级分类管理方法与审查方式，发布无人机适航管理方面的行政规范性文件，细化法律法规具体实施方面的规范要求。本着“急用先行”的原则，针对型号数量较多的中型无人机，编制了《限用类中型无人驾驶航空器系统型号合格审定指南（征求意见稿）》，并广泛征求公众意见，目前正在抓紧修改完善，将于近期正式发布。

近年来，民航局在推进无人驾驶航空器系统，俗称“无人机”的设计研发、生产制造等方面开展先行先试，创新发展，产业规模、市场规模不断扩大，对经济社会发展的促进作用日益突显，成为引领我国低空经济发展的重要引擎。

2023年5月颁布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称“条例”）明确了将最大起飞重量25kg以上的中大型无人驾驶航空器纳入适航管理的制度安排；最大起飞重量25kg以下微轻小型无人驾驶航空器不作适航管理要求。

2024年1月1日，交通运输部颁布的《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92部规章）已正式施行。其中第四章为适航管理相关内容，主要包括以下4个方面，一是规定中型、大型民用无人机的适航管理方式，包括设计批准、生产批准和适航批准；二是根据运行场景及对应的运行风险，明确了无人机适航管理原则、分类和适用的证件类别；三是强化了无人机设计批准申请人和持证人适航主体责任；四是提出条例实施前已经设计定型的存量中、大型无人机适航管理平稳过渡的政策安排。

商可佳介绍说，为落实《条例》和CCAR-92部规章的相关要求，民航局充分考虑无人机与有人驾驶航空器的差异特点，提出了分级分类管理方法与审查方式，发布无人机适航管理方面的行政规范性文件，细化法律法规具体实施方面的规范要求。一是针对《条例》施行前已经设计定型的存量中、大型无人机系统适航管理平稳过渡问题，组织编制了《民用无人驾驶航空器系统适航安全评定指南》，多次组织行业专家讨论完善，已于2024年2月正式发布；二是本着“急用先行”的原则，针对型号数量较多的中型无人机，编制了《限用类中型无人驾驶航空器系统型号合格审定指南（征求意见稿）》，并广泛征求公众意见，目前正在抓紧修改完善，将于近期正式发布。

后续，结合当前无人机适航审定需求，民航局将进一步提高思想认识、强化责任担当，深入研究适航审定体系和能力建设，在审定技术研究、资源统筹整合、优化审定模式、强化标准建设四个方面持续发力，更好地服务低空经济高质量发展。

文/北京青年报记者 蔺丽爽
编辑/田野