据《新闻联播》消息,3月22日,国务院召开防范化解地方债务风险工作视频会议,中共中央政治局常委、国务院总理李强出席。
这次会议召开正值一个关键节点——我国地方债务风险防范化解工作取得阶段性成效。
李强强调,化债工作既是攻坚战,更是持久战。
他要求,要坚持远近结合、堵疏并举、标本兼治,加强长效机制建设,坚决阻断违规举债、变相举债的路径。
地方债务分布不均匀
防范化解地方债务风险工作,事关经济社会发展全局,是统筹发展与安全的内在要求。
近些年来,我国地方债务风险受到外界关注。
今年3月7日,新华社在一篇文章中提到,虽然风险总体可控,但局部风险和隐性债务风险犹存,这也是近年来地方债务风险备受各界关注的原因。
去年6月发布的第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2022年中央决算草案审查结果的报告指出,一些地方市县债务风险较高,新增隐性债务仍有发生。
厦门国家会计学院教授黄世忠对新华社表示,“近年来,在疫情冲击、房地产市场调整等多重因素影响下,地方财政收支运行面临压力,一些地方偿债压力加大,隐性债务风险仍然不容忽视,也引起有关方面的高度重视。”
3月3日,《经济日报》头版刊发了《持续化解地方债务风险》文章。
文中提到,当前,地方隐性债务规模逐步下降,债务风险得到整体缓解。总体来看,地方债务风险可控。
同时,从全国看,地方债务分布不均匀,有的地方隐性债务规模仍然偏高,面临较大还本付息压力,风险依然不容忽视。
关键节点:已整体缓解,取得阶段性成效
中央的相关会议,对化解地方债务予以了部署。
2023年10月和12月先后召开的中央金融工作会议、中央经济工作会议,都提到了要化解地方债务风险。
中央金融工作会议提到:
建立防范化解地方债务风险长效机制,建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,优化中央和地方政府债务结构。
中央经济工作会议提到:
要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险;统筹好地方债务风险化解和稳定发展,经济大省要真正挑起大梁,为稳定全国经济作出更大贡献。
中央一系列重要部署,也凸显了防范化解地方债务风险工作的紧迫性和重要性。
从国务院近期召开的会议中可以看出,目前,相关工作已取得阶段性成效。
2月23日国务院常务会议提到:
按照党中央部署要求,经过各方面协同努力,地方债务风险得到整体缓解,为做好下一阶段工作打下了坚实基础。
3月22日,防范化解地方债务风险工作视频会议提到:
按照习近平总书记重要指示和党中央决策部署,国务院组织制定实施了一揽子化债方案。经过各方面共同努力,地方债务风险防范化解工作取得阶段性成效,守住了不发生系统性风险的底线。
长效机制
在防范化解地方债务风险工作视频会议上,李强对接下来的重点工作也进行了部署——
要坚持远近结合、堵疏并举、标本兼治,加强长效机制建设,坚决阻断违规举债、变相举债的路径。
如何理解堵疏并举?
《经济日报》在《持续化解地方债务风险》一文中提到:
开好“前门”,合理安排新增地方政府债券,管好用好新增债券资金;严堵“后门”,遏制违法违规举债融资,加强风险源头管控,硬化预算约束,管控新增项目融资的金融“闸门”,严禁违规为地方政府变相举债。同时,加强地方政府融资平台公司治理,遏制新增隐性债务。
多位专家学者对媒体表示,2024年的地方化债工作在继续落实好一揽子方案的同时,更加注重宏观治理和综合施策,努力建立起更加稳定、可持续的长效机制。
3月16日,财政部部长蓝佛安在《求是》杂志上发文称,财政部门要远近结合、标本兼治。
“会同有关方面加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,在高质量发展中逐步化解风险”。
积极借鉴建设经验
央视画面显示,出席此次防范化解地方债务风险工作视频会议的还有:
中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥,国务院副总理何立峰,国务委员吴政隆。
地方省级政府一把手通过视频参加了此次会议。
在会议上发言的有:
财政部部长蓝佛安
央行行长潘功胜
天津市市长张工
内蒙古自治区政府主席王莉霞
贵州省省长李炳军
江苏省省长许昆林
政知君了解到,2024年,防范化解地方债务风险依然是各地的重点工作之一。
《证券时报》发文提到,2023年12月,国办印发《重点省份分类加强政府投资项目管理办法(试行)》,即市场广泛讨论的“47号文”。
上述媒体提到,“47号文”将天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等12个地区列为重点省份,要求重点省份全力化解地方债务风险,同时严控新建政府投资项目。
在防范化解地方债务风险工作视频会议上,李强要求:
各地区各部门要提高政治站位,强化责任意识和系统观念,持续深入化解地方政府债务风险,下更大力气化解融资平台债务风险,加大清理拖欠企业账款力度,妥善化解存量债务风险,严防新增债务风险。
要统筹抓好化债和发展,巩固和增强经济回升向好态势,努力在高质量发展中推进债务风险化解。
资料|央视 证券时报 经济日报等
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文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴