推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。
——摘自习近平总书记2020年赴浙江考察时的重要讲话
城市治理能力的提升是疏整促一个重要成果。北京青年报记者梳理北京10年疏整促成果时发现,北京的城市治理更加场景化、专业化、集约化。
“城市会客厅”的出现让北京城市治理更加场景化。近年来,北京越来越多的城市公共空间被打造成市民和八方来客共享休闲时光的场所。在西城区,得益于 “白塔寺再生计划”,一栋有着老北京风格、之前用于办公的两层小楼经过改造,变成了白塔寺街坊们的公共会客厅;在昌平区,得益于“回天计划”,有着几百年历史的玉光寺被打造为寺锦·城市会客厅, 为辖区居民提供展览展示、会客议事、互动体验、休闲学习等服务,成为回龙观街道的形象展示平台、居民议事基地和文化生活聚场。城市会客厅的普及,使居民与居民之间、居民与社区之间的黏性越来越强,体现着北京城市治理的细化,使居民的获得感、幸福感的成色更足。
“城市家具”的建设让北京城市治理更加集约化。城市公共设施又被称为“城市家具”,包括护围栏设施、废物箱、行人导引类指示牌、公交车站设施(含站牌和候车亭)、邮政设施(含邮筒和报刊亭)、公用电话亭、自行车存车设施、座椅、活动式公共厕所等。从2014年起,全市陆续撤减公用电话亭;2017年开始,北京市城市管理委员会开展提升整治计划,对长期闲置、废弃不用的公共设施陆续清理撤除;2020年,市城管委会同交通、交管、公安、规自、园林等部门发布《北京市城市道路多杆合一工作导则》和《北京市城市道路电力箱体三化设置要求》。当年,“多杆合一”及电力箱体“三化”改造在东城区崇雍大街、朝阳区CBD、海淀区中关村西区等20余条道路“多杆合一”建设,并对核心区100余处电力箱体开展“隐形化、小型化、景观化”治理。
海淀城市大脑、回天城市大脑等的升级建设,体现了北京城市管理能力更加专业。所谓城市大脑,通俗地说,就是利用人工智能、大数据、物联网等先进技术,为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统,打通不同平台,推动城市数字化管理,最终让城市更“聪明”。
北青报记者还注意到,实际上,北京10年疏整促的治理路上,很多基层探索也为疏整促工作模式的成熟与定型积累了丰富的经验。在拆除违建方面,有怀柔区的庙城“六拆法”:2021年,怀柔区庙城镇以怀河庙城段沿线为突破口,拆除滨河社区南侧沿河违建,取缔高两河村河畔养殖小区,持续集中拆除37处沿河违章建筑,面积超2万平方米。拆违中,庙城镇政府及时总结拆违经验,制定六拆法,即统一标准拆、依法依规拆、公正公平拆、示范带头拆、严肃纪律拆、确保安全拆;在老旧小区治理方面,有昌平区昌盛模式“五式”工作法:昌盛园小区是昌平老城区最大的连片开放式老旧小区。在老旧小区治理更新中,昌盛园探索出“昌盛模式”,坚持先拆违建后提升,创新采取地毯式摸排、走亲式入户、闪电式修复等五式工作法,仅用61天拆除私搭乱建500余处,清除乱堆乱放、乱种乱养3000余处,私搭乱建得到彻底整治,2万余平方米公共空间连成一体;在区域性市场疏解方面,有朝阳区十八里店乡“三带四联”法,即组织带领、干部带动、党员带头;联合商会、联合群团、联合企业、联合群众,充分发挥基层党组织及党员的战斗堡垒和先锋模范作用,2017年,十八里店乡疏解低级次产业353万平方米,疏解成效显著。
文/北京青年报记者 王薇 刘洋 解丽
编辑/谭卫平