“双减”开展两年以来，教育部等多部门联合行动，分别通过收费监管、人员审核、材料把关等“组合拳”规范校外培训机构办学，使其成为校内办学的有益补充。迈入第三年，“双减”的前路在何方？还有哪些“硬骨头”要啃？日前，教育部校外教育培训监管司负责人接受采访时表示，两年来，“双减”工作取得阶段性进展，其中学科类培训收费平均下降4成以上。

两年取得阶段性进展，“双减”满意度超八成

两年来，“双减”工作取得阶段性进展。家长的获得感逐步提升。学科类培训收费平均下降4成以上，非学科类价格总体平稳；课后服务全覆盖基本解决了“三点半”问题，逐步缓解了家长的后顾之忧。

学科类培训机构大大压减并得到规范。大规模的学科类培训无序发展趋势已经基本得以遏制；学科类机构“营转非”“备改审”完成率达100%；全国监管平台建立并普及使用……校外培训正在回归到“良心的行业”，不断成为学校教育有益补充。

学校主阵地得到进一步发挥。校内作业负担总量上得以控制，结构上也进行了优化，在规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%提高到90%以上。学校课后服务普遍开展，九成以上的学生自愿参加了课后服务。

今年6月底，国家统计局覆盖全国所有省份，选取义务教育阶段的23.6万名学生、27.2万名家长、4577名校长和7.9万名教师，开展了“双减”问卷调查。调查数据显示，学生、家长、教师、校长对“双减”满意度均超八成。同时，国务院“互联网+督查”等群众举报线索每月数量已比最高峰下降90%以上。

严把校外培训质量关，校外培训回归“良心行业”

在校外培训过程中确保学生身心健康，不断提高校外培训质量，是群众的普遍期盼。教育部积极回应群众关切，严把校外培训质量关。落实立德树人。全面贯彻党的教育方针，区分学科类和非学科类培训机构，针对各自不同特点，实行分类管理，使学生的个性化需求和多样化发展能够在校外培训中得到一定满足；确保培训材料合格、从业人员合规、学生安全。

校外培训“退费难”始终是困扰广大家长的一大难题。自“双减”伊始，教育部就把解决“退费难”问题、守好学生家长的“钱袋子”作为工作的重点。要求培训机构不得收取超过3个月或60个课时的费用，且非学科类培训一次收费不超过5000元，通过支付限额减少退费纠纷和“卷钱跑路”风险。要求所有校外培训机构采取银行托管或风险保证金等方式，将预收费全面纳入监管，不得擅自挪作他用。采取银行托管方式的，家长缴纳的培训费全部进入银行“监管账户”，实行“一课一消”；采取风险保证金方式的，由培训机构向银行缴纳一定金额的保证金，保障群众维权时有抓手。动态跟踪监测，对国务院“互联网+督查”平台、教育部官网、“中国教育督导”微信公众号等举报平台收到的“退费难”问题线索逐一核查处置。

“双减”进入第三个年头，更需要多方“同下一盘棋”

“双减”校外治理成果需要进一步巩固。学科类培训转入地下隐形变异愈发突出，线上违规变种培训技术手段花样翻新，非学科类培训监管还不到位，不稳定因素依然较多。校内提质增效需要进一步升级。作业设计水平需进一步提高，有的学校还存在违规布置作业情况；课后服务水平还难以满足学生多样化需求，需进一步提高；教师负担需进一步减轻，教师工作时间长、压力大，积极性得不到有效激发。家长焦虑根源需要进一步消除。随着教育改革发展，家长期盼孩子接受更加优质的教育，互相攀比、暗自较劲的心理依然存在，“不能输在起跑线上”的观念依然存在。

下一步，教育部将推动学校满足学生学习的主要需求。作业要更加科学合理，既能起到复习巩固的作用，又不加重孩子负担；课后服务要能够在时长、内容、场地、师资等方面满足学生和家长的多样化需求；着力提高课堂质量，让学生在校内学足学好。

从中考来讲，要推行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校，促进高中阶段学校多样化发展，积极发展综合高中，合理控制普职比例；在高考和高等教育方面，要进一步完善综合评价、多元录取机制，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，推进高校转型发展、多元化办学，贯彻因材施教理念，为每一类人才脱颖而出、每一位青年人生出彩提供机会；在职业教育方面，要提升中等职业教育自身质量，拓宽中等职业教育学生成长成才的通道，提升职业教育的吸引力。

编辑/谭卫平