美国总统拜登8日在白宫会晤英国首相苏纳克，双方发表《大西洋宣言》，宣布在人工智能、清洁能源、关键矿产方面开展合作，巩固两国的安全联盟关系，以应对所谓的“中俄威胁”、气候变化等新挑战。然而，这份宣言与英国保守党承诺的“美英自由贸易协定”相去甚远，遭到英国国内舆论广泛批评。英国《卫报》称，《大西洋宣言》具有的更多是象征意义，它标志着英国从“不受约束的自由贸易”转向与美国间的保护主义。还有英媒称，这份宣言更像是美国发给英国的一个“安慰奖”。有分析称，随着英国“脱欧”后影响力削弱，对于美国的利用价值也大大降低。有学者认为，英国计划在战略目标上给美国更多的策应和配合，以此从美国换取一些好处，这可能会成为今后一段时期的常态。

“仅仅是愿景而已”

根据美英政府网站公布的消息，《大西洋宣言》及其相关行动计划将为两国在经济、技术、商业和贸易等各领域建立一种“新型创新伙伴关系”。围绕这份宣言，美英将在关键和新兴技术、经济安全和供应链合作、数字化转型、清洁能源以及国防等五大领域加强合作。路透社称，其中最值得注意的是，美英将启动一项关于关键矿产协议的谈判，涵盖钴、石墨、锂、锰和镍这五种对电动汽车制造最重要的关键矿产。谈判完成后，在英国开采或加工的上述矿产，将符合美国《通胀削减法》框架下获得税收抵免的相关要求。此外，美国将依据《国防生产法》为英国国防供应商提供优惠条件，允许英国供应商获得美国政府的合同。

6月8日，美国华盛顿特区，美国总统拜登在白宫东厅与英国首相苏纳克举行的联合记者招待会上发表讲话 （视觉中国）

在与拜登举行的联合新闻发布会上，苏纳克炒作所谓“中俄威胁”，妄称中国和俄罗斯“利用我们的开放，窃取我们的知识产权”。拜登则污蔑中国将先进技术用于所谓“大规模杀伤性武器和情报干预”，声称要应对美国对外投资带来的“国家安全风险”，试图为美国打压中国的行为寻找借口。

中国外交部发言人汪文斌9日在例行记者会上表示，国与国之间开展交流合作，应当有助于维护世界和地区的和平稳定，不应针对第三方或损害第三方利益。基于冷战思维挑动阵营对抗，才是“全球稳定”的真正威胁。

英国《金融时报》9日称，《大西洋宣言》进一步表明，美英这两个盟国正在背离全球化，并试图将中国排除在供应链之外。英国《卫报》称，宣言没有披露多少合作细节，也没有估算协议带来的整体经济效益，其实就是把一些承诺随意地拼凑在一起，其中有的合作已经在进行中，还有一些仅仅是愿景而已。它标志着英国从“不受约束的自由贸易”转向与美国间的保护主义。代表大西洋两岸企业的英美商业集团首席执行官邓肯·爱德华兹称，在许多问题上，《大西洋宣言》仅表明“有合作意向，而不是实际同意”。俄罗斯“政治专家”网站援引俄政治学家奥霍申的话称，英国希望与美国建立类似军事同盟的经济联盟，但这只是英国一厢情愿的想法。拜登政府并不急于与英国达成新的经济伙伴关系，英方目标不会在下次美国大选前达成。

美国发给英国“安慰奖”

“没有兑现的承诺”，据英国天空电视台9日报道，在“拜苏会”后的联合记者会上，有英国记者追问苏纳克：“英国保守党在上届大选中承诺与美国达成全面自由贸易协定，而今天宣布的《大西洋宣言》不就是承认失败了吗？”苏纳克回应称，俄乌冲突和新冠疫情意味着“宏观经济形势”已经发生变化，与贸易协定相比，这种新的、“有针对性”的做法是应对中俄带来的“经济挑战”的更好回应，它将“尽快为我们的公民带来最大利益”。

英国反对党对苏纳克“空手而归”并不买账。工党党首基尔·斯塔默表示，保守党未能兑现承诺与美国达成贸易协定，但这并不是唯一的失败，“他们没有战略，没有办法带领国家前进，我们需要的是一个工业战略，一个增长计划”。工党影子外交大臣戴维·拉米批评苏纳克政府没有达成英美自贸协定，也未能在《通胀削减法》下获得盟友豁免待遇，这让“英国的橱柜空空如也”。英国inews新闻网评论称，在没有全面自贸协定的情况下，美国发给英国一个“安慰奖”。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建9日对《环球时报》记者表示，此次苏纳克访美成果中，口号性的东西多，实质性的东西少，雷声大雨点小。一方面，所谓的《大西洋宣言》是双方试图找到某种历史联系的产物。1941年，英美发表《大西洋宪章》，而这次发表的是《大西洋宣言》，从二者的名称可以看出，苏纳克希望再次确认英美关系的特殊性。另一方面，国际形势已经发生变化，美国自身的政策逻辑和战略思路也与以往不同，它这两年需要重新打造一个对它更有利的分工体系，一直在推进供应链、产业链、科技、原材料等方面的发展。在这一背景下，美国不愿再以自贸协定的方式体现它和英国在经济层面的紧密度，英国真正想要的经贸关系的推进，比如自贸协定，不会有所进展，这也意味着英国不得不接受美国的思路。

英国，“伪装的全球大国”

“英国‘脱欧’后对美国已不太有用”，《卫报》分析称，苏纳克成为拜登在本周峰会上的“廉价约会对象”。这位美国总统给予苏纳克正常的外交礼遇，但不提供任何有战略内容的东西。《卫报》称，友谊不等于影响力。英国“脱欧”使英国首相对华盛顿来说已经不那么有用，这是一个毋庸赘言的战略事实。如果苏纳克在布鲁塞尔没有影响力，就无法与拜登达成协议。如果英国不是欧洲事务的参与者，那么英国能伪装成全球大国的日子就屈指可数了。inews网站9日称，英美两国之间的浪漫情怀已经不再，需要务实处理彼此间的特殊关系。

崔洪建认为，未来英美关系不平等不对称的情况势必进一步加剧，这一趋势与两国实力差距不断加大相适应。从这次英美互动的结果来看，英国似乎想把政治、安全等领域作为一个新的基础，撬动和美国的关系。换句话说，英国直接找美国要钱、要资源，美国肯定不会给，但是英国计划在战略目标上给美国更多的策应和配合，以此从美国换取一些好处。这可能会成为今后一段时期的常态。

编辑/周超