由上海市文化和旅游局牵头编制的《上海市帐篷露营地管理指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》）日前发布，对帐篷露营地的场地选址、场地经营、安全管理、生态环境保护等提出一系列要求。《指引》发布后，公众对一些露营地天幕占地大、风绳太长易绊倒孩子造成的安全隐患问题吐槽最多。

天幕风绳安全隐患多

世纪公园2号门附近的大草坪，是市民游客搭帐篷的据点之一。上周六上午，记者在草坪上看到，一批早早出动的游客已沿着草坪周围的树荫扎下了一圈帐篷，“帐篷+野餐垫”“帐篷+天幕”的组合不少，也有部分游客以“天幕+野餐垫”的方式安营扎寨。和两家朋友相约一起来公园的游客杨女士说，之所以选择搭天幕，是因为天幕带出来轻便，孩子们活动范围也能更大一些。不过，对周围游客而言，天幕就没那么友好了。有游客说：“天幕的风绳又细又长，颜色不醒目，公园里孩子们跑来跑去很容易被绊倒。”还有人认为，大型天幕一拉，公园里的公共空间就成了个别游客的私人领地，对这种行为应有所限制。

游客的担心和吐槽并非杞人忧天。记者粗略数了数，视线范围内有26顶帐篷，天幕有15张之多，不少天幕的面积有两三个帐篷那么大。为了将天幕固定，一张湖蓝色天幕四周拉出了七八根风绳，每根风绳又分别延展出两三米的距离，实际占地面积更大。

“以前大家去公园露营一般都是带帐篷，但这两年天幕的销量增长明显。”竹马营地负责人黄贇吉说，在经营性露营地，天幕之间首先会有一定的间隔，风绳上挂一些小旗子或串灯加以警示。场内的工作人员也会巡视，一旦发现有孩子在天幕或帐篷密集的区域奔跑，会予以劝导，从技防和人防两个方面做好安全保护工作。而公园里搭天幕和帐篷的情况更依赖于游客自觉，管理难度大。

露营可持续发展受关注

聚焦露营可持续发展，《指引》明确提出，帐篷露营地建设应符合国土空间规划，依法依规使用土地，不得占用永久基本农田、耕地、林地、湿地、生态保护红线。涉及基建项目立项审批及环评审批的露营基地，其选址应避让饮用水水源二级保护区等。

业内人士坦言，不少经营者在露营地选址和管理上都存在一些不规范之处，对露营地周边环境造成了不良影响。为此，近期已有一批明显违规的露营地被关闭。

市文旅局相关人士表示，除了露营安全、营地配套等问题，不少露营从业者对《指引》提出一系列意见和建议。如春秋旅游质监合规部总经理李研建议，相关部门定期通过官方渠道向公众发布可搭帐篷露营的场所和区域、禁止搭建的场所和区域，尽快出台关于帐篷露营地建设与服务规范的相关标准。也有露营经营者提出，酒店宾馆及民宿住客都有入住登记且与公安系统联网，希望将露营地过夜游客也纳入登记范围。根据已收集到的各方意见，市文旅局将与相关部门进一步沟通，完善《指引》条款。

文/李宝花

编辑/倪家宁