欧盟成为世界上第一个引入全面加密法规的主要司法管辖区。

据多家外媒报道，当地时间4月20日（周四），欧盟立法者投票批准了首个欧盟范围内的加密货币法规MiCA(the EU’s Markets in Crypto-Assets)。

欧洲议会还投票批准了另一项名为“资金转移(the Transfer of Funds)”的法规。该法规要求加密货币运营商提供有关加密资产转移的发送方和受益人的信息来进一步阻止洗钱。

周三，欧洲金融服务专员Mairead McGuinness在欧洲议会上致辞表示，她预计MiCA法规将在欧盟27个成员国正式批准后于7月生效，新规定将逐步实施，其中关于稳定币的规定将于2024年7月开始实施。

她指出，MiCA将通过化解与消费者保护、市场完整性和金融稳定有关的风险，将加密市场纳入受监管范围。该法规将为市场参与者提供法律确定性，使其在安全的环境中持续创新，并引入防止加密市场滥用（比如市场操纵）的规则。根据MiCA，为欧盟客户提供服务的加密资产服务提供商(如钱包提供商或交易所)必须在欧盟范围内成立，并由国家监管机构授权并监督。

McGuinness在致辞中强调，（对于加密市场）严格的规则和监管是非常必要的。“因为FTX、Terra Luna、Celsius和Voyager等加密项目的失败，我们看到许多散户投资者被虚假的承诺或期望所吸引，损失了巨额资金。虽然加密市场（规模）可能太小，不足以引发系统性风险，但我们知道，加密市场与传统金融服务之间的联系越来越紧密。”

2022年5月，号称“币圈茅台”的LUNA币项目崩盘。同年7月，币圈对冲基金三箭资本(Three Arrows Capital)、加密借贷平台Celsius Network与Voyager Digital等接连申请破产。直至2022年年末，头部加密货币交易所FTX、加密对冲基金Alameda Research、加密货币借贷平台BlockFi均相继破产。

MiCA涵盖三种类型加密资产

欧洲议会官网文件披露，MiCA法规确定并涵盖了三种类型的加密资产，即资产参考代币(ART，asset-referenced tokens)、电子货币代币(EMT，electronic money tokens)和功能代币(utility token)。其中，资产参考代币是一种旨在通过参考法定货币、商品、加密资产或这些资产组合的货币价值来保持稳定价值的加密资产；电子货币代币是一种参考法定货币的价值来保持稳定价值、用于交换的加密资产；实用代币可用于对基于分布式账本技术(DLT)的商品或服务进行数字访问。此外，资产参考代币和电子货币代币通常被描述为“稳定币”。

该法规有四个具体目标，包括：为欧盟现有金融服务立法未涵盖的加密资产提供法律框架；通过建立健全和透明的法律框架以支持创新，促进加密资产发展和更广泛地使用分布式账本技术(DLT)；确保适当的消费者、投资者保护以及市场完整性；考虑到一些加密资产可能被广泛接受，将进一步增强金融稳定性。

MiCA还要求加密货币发行公司必须公布“加密资产白皮书”，包含有关加密资产的信息和未遵守相关法规的事实。（澎湃新闻记者 王蕙蓉）

编辑/田野