国家卫健委预测，2035年左右中国60岁及以上老年人口将突破4亿。怎样保护老年人身体健康？养老产业未来该如何发展？养老金制度如何更加完善？全国两会期间，多位代表心系“银发族”，提出诸多建议。

“推广安全智能装置到老人家”

《2021年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2021年末，全国60周岁及以上老年人口26736万人，占总人口的18.9%；全国65周岁及以上老年人口20056万人，占总人口的14.2%。

全国政协委员曹菲指出，城市老年人居家养老体系搭建尤为重要。

“老年人口面对诸多问题，包括健康问题，如慢性疾病、身体功能衰退等；家庭护理困难问题，家庭护理者可能缺乏护理技能和经验，另外家庭护理者仍需承担其他社会角色导致分身无术压力过大。” 曹菲表示，对于行动不便的独居老人，日常饮食以及清洁等问题给居家养老造成极大障碍。”

对此，曹菲建议医院设置上门看诊，协助设置家庭病房；社区建立24小时响应体系，搭建护工(每天4-6次)、护士(每周一次)、医生(双休或每月一次)三层级分时不同频度的巡视的体系；同时，制定相应标准，完善居家养老设施。

“当前不同地区不同部门都针对老年人建立了相应的求助热线，但热线号码不同导致老年人在权益受侵害时不知道具体向谁求助。”全国政协委员，重庆静昇律师事务所创始合伙人、主任彭静则提议，确立统一的老年人权益保护组织及求助热线。

全国人大代表徐立平也表达对于老年人日常生活的关怀，“有一些独居老人因无人照顾，在家极易出现意外，可能会导致生命危险。”

对此，徐立平建议，政府在进行适老化改造过程时，能将安全智能装置推广到老年人家庭中，通过联网技术，将老年人的身体状况和房屋情况，及时告知子女或者社区。“一旦老人出现摔倒、生病，或者房屋发生火灾等情况，能迅速得到帮助。” 徐立平称。

“让普通人用得起市场化养老”

《扩大内需战略规划纲要(2022－2035年)》提到适应人口老龄化进程，推动养老事业和养老产业协同发展。

“充分发挥养老产业推动经济高质量发展的巨大潜力。”全国政协委员、南方科技大学副校长金李表示，中国养老产业发育滞后，重要原因是养老市场化进程缓慢。

“要让市场充分发展起来，培育龙头企业，形成规模经济和范围经济，最终通过产业链上下游的系统配套整合全面降低成本，提高效率。”金李坦言，只有大力发展产业，提升性价比，才能让普通人也用得起市场化养老，而不是孤独无助或者拖累家人。

金李还表示，大力发展养老产业可以提升未来社会提供的养老商品和服务总量，从而更好匹配总供给和总需求，均衡发展社会经济。

在全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁看来，现在中国失能老人对社会护理的需求不断增加，但养老护理服务产业发展相对滞后。

“借鉴各国先进经验模式，探索分级养老护理机制，逐步形成以‘居家护理为基础，社区服务为依托、机构护理为补充’的无缝衔接养老护理服务体系。”孙洁建议，探索可持续发展的护理保障机制，不断完善养老护理服务体系。

“建议把退休的或者即将退休的一部分‘活力老人’都动员起来，让他们投身到银发经济的发展中去。”全国政协委员、西北大学生命科学与医学部教授崔亚丽建议，通过大健康领域的专业教育做好培训，搭建好平台，做好立法工作，保证群体的利益，从而带动银发经济发展。

还有代表指出，要适当提高养老服务人才的工资待遇。

“农村地区的养老问题亟待解决，应鼓励大中专院校及技工学校毕业生、城镇就业困难人员和农村劳动力从事养老服务业。”全国人大代表、华海药业总裁陈保华建议，政府应制定出台配套政策，建立培训补贴和岗位补贴制度，适当提高养老服务人才的工资待遇，打通人才发展晋升通道，吸引人才加入到农村养老行业中来。

“允许个人开立多层次养老金账户”

人社部副部长李忠在国新办2日举行的就业和社会保障工作情况发布会上表示，目前，个人养老金每年缴费上限是12000元，以后会适时调整缴费上限。

针对养老金问题，全国政协委员、东亚银行联席行政总裁李民斌建议，个人养老金账户设计可作进一步优化，允许个人开立多层次养老金账户，让部分养老资金可于特定额度内或首次购房、看病、进修等情况下提前使用。

“为了实现长远增值和分散风险的投资目标，我国养老资金可有序纳入更多境外资产，以开展全球化资产配置的布局。”李民斌还表示，香港的金融服务比较优势明显，可发展成为我国养老资金的境外资产配置和风险管理中心。他建议，可逐步纳入在香港注册成立的基金及金融产品到内地养老金体系的可投资范围内。

金李则提议，补充设立更符合灵活就业模式的养老基金制度。

“比如，要求所有的雇主(包括民营企业、国营企业、个体户等)都为被雇佣者提供一个选项：比如被雇佣者可以取出自己8%的收入，然后雇主配比4%，进行统一管理。” 金李表示，养老基金制度可以与个人养老金账户配合，形成现有养老金制度上的补充与完善。

金李还指出，国家对基金的运行管理进行一定的指导，但主要采用市场化原则，包括提供市场化的激励机制，遴选最优的管理人。“利用市场竞争招募优秀的基金管理人以充分地发挥出投资效率，实现专家管理。”(中新经纬APP)

编辑/樊宏伟