3月2日，话题“代表建议免除2024后孩子学费至大学”登上热搜。全国人大代表、编剧赵冬苓提出，为降低育儿成本，建议对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学阶段。另外，第十四届全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田日前也建议，“为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育”。

虽然这两位代表委员的建议内容略有区别，赵冬苓建议免除2024年后新生儿学费至大学，甘华田建议为第三孩提供幼儿园到高中阶段的免费教育，但目的都是通过为新生儿提供免费教育，以减轻生娃家庭的教育负担来鼓励生育。原因是，近年来出生人口数量在减少，适龄人口生育意愿不容乐观，这将影响我国人口长期均衡发展目标的实现。为新生儿提供免费教育，则有促进作用。

根据某专家团队发布的《中国生育成本报告2022版》，全国家庭0-17岁孩子的养育成本平均为48.5万元；0岁至大学本科毕业的养育成本平均为62.7万元。其中，教育成本在养育成本中应该占比最高，大城市家庭教育支出更高。这将成为影响生育意愿的因素之一。对此，二十大报告提出“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。可见降低教育成本已是重要部署。

在此背景下，上述两位代表委员建议为新生儿提供更多阶段免费教育也在意料之中，不排除今年全国两会期间会有更多代表委员提出类似建议。对此，很多人应该会认同，但不排除有人持不同意见，主要原因恐怕是财政上难以承受这笔支出。从目前多地鼓励生育政策措施来看，主要是发放育儿补贴，尚未提到免费教育，因为育儿补贴可承受，但免费教育带来的财政压力未必能承受。

为新生儿提供更多阶段的免费教育，有条件的地方不妨一试。众所周知，我国早已实施九年义务教育，对一些地方来说，为新生儿提供幼儿园到高中阶段或者到大学阶段的免费教育，实际增加的财政支出或许并不是太多，而产生的效果——鼓励生育，对地方和国家的人口发展大计意义重大。目前一些财力雄厚的地方，已经将免费教育延申到学前教育阶段，或延申到高中阶段。

也就是说具备条件的地方，将免费教育从9年延申到12年，或者从12年延申到15年，或者从15年延申到19年，都是有可能实现的。因为有的地方经济发达或者资源丰富，让地方财政有能力承担较多阶段的免费教育支出。但由于各地发展极不平衡，目前在全国范围内推行15年或19年免费教育，则不太现实。假如这种建议在全国具有可行性，或许三孩配套文件中早就提出来了。

既然降低教育成本已经成为“最高部署”，如何切实降低家庭教育支出，继而打消适龄人口的生育顾虑，提升生育意愿，就成为值得思考和探索的问题。首先是落实好现有政策部署，如提高学前教育普及普惠水平、提高义务教育均衡发展水平，来减轻生娃家庭的教育负担。其次，应鼓励有条件的地方扩大免费教育覆盖面，如为第三孩提供幼儿园到高中阶段免费教育，完全可以尝试。

当然，究竟是发放育儿补贴、教育补贴的实际效果好，还是提供更多阶段免费教育的效果好，这需要征求生育适龄人口的意见，并进行科学评估。总之，降低新生儿的教育成本应当成为一种共识。

文/冯海宁

图源/视觉中国

编辑/姬源