近年来，广州两级法院对标“化解案件量最多、调解资源最丰富、诉调对接最通畅、智能程度最领先、纠纷化解最高效”的目标，在一站式多元解纷机制建设上多措并举，取得显著成效。

2022年以来，全市法院诉前化解纠纷15.5万件，涉及标的额540.7亿元，同比分别上升7.4%和10.2%，三成以上的纠纷在诉前过滤分流。

引进来

凝聚多元解纷主体 “法院+”解纷单位达138家

为拓宽多元解纷路径，凝聚多元解纷主体，广州两级法院会同市、区138家单位构建起“法院+”纠纷化解大格局，将专业调解力量“引进来”，建立纠纷诉调对接机制。

两级法院共设立劳动争议、家事纠纷等12类76个调解室，由各联动单位派员入驻法院调解室或广州法院在线多元纠纷化解平台，为当事人提供调解服务。

其中，“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室已经在广州市法院和11家区法院全覆盖。工会通过指派专业人员定期驻点的方式参与诉前、诉中纠纷化解，实现法院审判资源和工会调解资源的有机衔接和优势互补。

2021年3月，女子林某入职某传媒公司成为一名主播。2021年4月25日，该公司老板召开会议，称公司目前濒临破产且已无法发放工资，让林某等人先待业休息，如后续有工作安排再另行通知。

在等待返岗通知期间，林某先后听到有同事已返岗的消息，故向公司老板询问是否可以返岗工作，但老板回复让林某去其名下的另一家公司复工，且工资由之前的8000元每月降为5500元每月，如果不接受，则请其另谋高就。林某遂申请劳动仲裁，请求确认劳动关系。仲裁裁决作出后，某传媒公司向广州市法院申请撤销仲裁裁决。

广州市法院将该案导入“法院+工会”劳动争议诉调对接机制，广州市总工会迅速指派工会调解员律师对该案开展诉前调解。经过工会调解员律师耐心细致的调解，双方当事人最终握手言和，达成调解协议，由传媒公司在双方签订调解书后两周内向林某一次性支付6500元。

荔湾法院与广州知识产权保护中心联合设立知识产权多元解纷工作室，聘请行业内专家或行业商会中有一定威望的企业家等为特邀调解员，开展知识产权矛盾纠纷诉前调解，或经法院授权委托主持案件调解，快速高效化解知识产权纠纷。

天河法院综合考量政治素养、专业领域、业务能力、调解技能等因素，严格筛选，择优选取十多家律师事务所和金融行业调解机构作为诉前调解力量，形成一支专业性、行业性调解员队伍。让“社会化有偿调解+司法确认”无缝衔接，为人民群众提供了一条更高效、专业、低成本的商事纠纷多元解纷新路径，入选全省法院“抓示范促改革惠民生”改革培育项目。

2022年，全市法院3831名调解员可提供覆盖86%民商事案件类别的专业解纷服务。优势互补、专群结合、融合发力的多元共治格局基本形成。

走出去

法官下镇街、进村居，实现“家门口”解纷

为从源头上减少诉讼增量，广州法院还主动“走出去”，组织调解资源、调解力量下沉基层镇街、村(社区)，开展诉源治理，让人民群众在“家门口”就能获得解纷服务。

2022年10月26日，广州首家由法院联合仲裁、镇街共同打造的“三合一”多元解纷工作点——“揽和”多元解纷中心在广州市南沙区榄核镇正式揭牌。

南都记者了解到，“揽和”多元解纷中心有助于更好实现基层调解、劳动仲裁、司法裁判三者之间的良性互动，让政府、社会与司法力量共同参与纠纷调解。群众在“家门口”就能享受到便捷专业的法律咨询、调解和仲裁服务，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

全市法院还建立了“法官进社区”新型工作模式，在全市镇街综治中心、村(社区)建立104个法官联络站，由基层人民法院或其下辖的派出人民法庭，安排法官进驻联络站开展调解指导、司法确认、重大案件联动化解等工作。

2022年6月，从化法院从一线法官中抽调36名员额法官对接62个辖区重点村(社区)，让“村居法官”来到群众身边办案，为全面推进乡村振兴提供优质司法服务和保障。截至目前，从化“村居法官”已参与调解案件近40宗，标的额70余万元。

增城法院与增城退役军人事务局成立全市首个“老兵调解室”，聘请增城区退役军人事务局的两名退役军人担任特邀调解员，探索通过司法调解化解涉退役军人矛盾新模式。

越秀法院与辖区内交警部门合作，设立交通事故调解点，由法院定期委派法官进驻越秀交警大队事故处理中队，及时快速调解交通事故纠纷，对成功调解的案件高效对接司法确认。

海珠法院邀请已退休的全国、全省优秀法官，与在职法官共同组成一支专注以调解方式化解矛盾的解纷力量，打造集调、裁功能于一体的“和韵”调解工作室。并依托工作室，下沉辖区各街道共建驻街调解工作站，与人大代表、人民调解员、工会律师等调解力量一起开展矛盾化解工作，力争将绝大多数小微纠纷、邻里矛盾化解在诉前。

强线上

优化ODR平台建设，创新“5G+”智能解纷模式

近年来，广州两级法院不断优化建设“在线多元纠纷化解平台”(以下简称ODR平台)。目前，该平台可提供智能评估、类案智能推送、法律法规查询、在线调解、自动转立案等13项解纷功能。纠纷解决实现从现场到线上，从传统到智能。

目前，全市法院ODR平台共入驻341家调解组织、3831名调解员。平台会全面展示调解员执业年限、擅长领域等信息，为当事人提供“菜单式”选择。全市法院30个派出人民法庭、188个基层治理单位也全部入驻ODR平台，可在线开展调解工作。

广州法院积极探索ODR平台与外部调解平台数据的对接，引入失联修复功能，可通过对接平台向三大通讯运营商查询需失联修复当事人的联系方式，获得虚拟号码查找并通知当事人参加调解，提升了调解工作质效。

广州法院还将智慧法院建设成果充分融入多元解纷工作，创新打造出“5G+”智能解纷新模式。

依托网上立案平台、AOL授权见证系统、5G庭审本、电子送达平台等智慧建设成果，充分保障纠纷诉前调解分流、跨境授权委托见证、线上调解和签署调解协议、在线提交司法确认、线上司法确认听证、电子送达裁定书等全流程在线上完成。

据广州市法院介绍，2022年广州两级法院诉前调解案件平均用时比诉讼短76.5天，为群众节省诉讼费用逾3亿元。

连港澳

全国首创港澳籍特邀调解员制度　服务大湾区建设

“我是李连君，是广东法院的调解员，现在我们开始诉前调解……”2021年3月23日，一宗跨境商事纠纷的双方当事人按照约定时间，登录南沙法院ODR线上调解室，法院聘任的香港籍特邀调解员李连君端坐在香港的办公室内，远程线上主持调解。

2个多小时后，纠纷所涉购销合同的买卖双方达成调解协议，一宗跨境商事纠纷低成本、高效率化解。

近年来，广州法院持续大力发展涉港涉澳调解机制，在全国首创港澳籍特邀调解员制度，全国首邀香港执业大律师调解涉外商事案件，全国首设涉外、涉港澳专家委员会，全国首次实现粤港澳三地在线跨域解纷，为优化大湾区营商环境、促进大湾区建设添砖加瓦。

广州市中级人民法院党组副书记、副院长吴振表示，全市法院将继续“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，不断创新诉源治理工作，让解纷服务提速、降费、增效，公正高效地为人民群众化解矛盾纠纷。

文/赵青 吴笋林 谭鹤欣 郑育婷

编辑/倪家宁