今年1至11月，北京市新设企业23.10万户，同比增长7.36%；截至目前，全市电子营业执照累计调用量9100余万次，居全国首位；截至11月底，84万余户企业通过全程电子化办理企业开办，全程网办率超95%……五年来，为优化营商环境，北京市市场监管局在持续提升企业开办效率、降低准营门槛、减轻企业负担、维护公平秩序、提升服务水平等方面不断探索和实践“北京方案”。
减时限，从24天到10分钟
2017年，根据世界银行发布的《2018全球营商环境报告》显示，在北京开办一家企业，需要历时24天。
近年来，北京市市场监管局持续优化开办企业流程，2018年推行企业登记全程电子化，企业开办时长从24天缩短到5天。市场监管局牵头对接税务、公安等多个部门，通过业务整合、流程再造等手段一次性受理工商、税务、公安等部门材料，变“分头跑、挨个办”为开办企业“只进一门，只对一窗”，实现开办企业涉及事项“一窗受理、后台流转；一次申报，全程办结”。
2019年年初，北京市市场监管局依托“e窗通”平台，将企业申请营业执照、刻制公章、领用发票及“五险一金”用工信息采集等企业开办过程中可能办理的事项全部纳入，所有数据一表填报，不用再单独跑部门，将开办时长从2018年的“5天全办好”提速至“一天全办好”。北京企业开办正式进入“一个平台，一个环节，一个执照，一表填报，一次领取，一窗受理，一次不用跑，一天全办好”的“1时代”。
2020年4月28日，北京市市场监管局在全市范围实施市场主体登记告知承诺制度，标志着市场监管领域优化营商环境工作进入了新阶段。即登记机关根据申请人的申请和信用承诺办理登记，即时提交即时通过。“告知承诺制”通过简化登记条件和审查方式，审批效率提高了约60%，企业设立最快可在10分钟之内完成审核。
目前，北京市市场监管局已经构建起以“互联网+信用承诺+形式审查”模式，以“信用承诺”为基础的登记注册服务体系，形成了“承诺采信，践诺畅行，违诺必究”的放管闭环。目前，全市96%以上的登记注册业务通过信用承诺制办理。今年1至11月，北京市新设企业23.10万户，同比增长7.36%。
减环节，从7个环节到1个环节
根据《2018全球营商环境报告》，2017年在北京开办一家企业，需要7个环节。近年来，通过不断简化市场主体注册登记手续，北京市企业开办在2019年已经实现“一个环节”全办好。在减环节上，北京市市场监管局不断探索创新，推出“多证合一”“证照联办”等一系列改革举措。
2017年，北京市市场监管局印发了《关于加快推进“多证合一”登记制度改革的实施意见》。2018年，将“公章刻制备案”、“房地产经纪机构及其分支机构备案”等24项涉企证照事项纳入“多证合一”改革范围，实现“二十四证合一”。2019年“多证合一”改革聚焦民生领域，整合民政部门、卫生健康部门的营利性养老机构备案、营利性养老机构内设诊所等医疗机构备案、营利性婴幼儿照护服务机构备案等事项，优化“一老一小”服务机构审批流程。通过深化“多证合一”改革进一步加强部门间信息共享和业务协同，打通群众办事“最后一公里”。
围绕“办照办证分头跑”的堵点痛点问题，本市探索“一网申请，同步受理、一次办结”的“证照联办”新模式。2020年10月29日，北京市市场监管局“证照联办”业务正式上线试运行，首次试点包括营业执照和食品经营许可、小餐饮食品经营许可、小食杂店备案、冷藏冷冻食品贮存备案等业务联办。
2020年10月30日，北京鑫鲜全时科技有限公司王先生通过“e窗通”提交了证照联办申请，申请营业执照和食品经营许可联办。申请材料一提交，相关数据同步推送到主体登记审批系统和食品行政许可系统，丰台区市场监管局仅用10分钟就完成了企业登记注册审批，食品经营许可同步审批办理完成。王先生在丰台区政务大厅同时领取了营业执照、食品经营许可证，成为北京市第一家通过线上办理“证照联办”业务实现一次性拿到所需证照的企业。
在食品经营领域实行“证照联办”的基础上，持续拓展“证照联办”应用场景，突出发挥政策叠加效应。2022年7月，“证照联办”模式推广至医疗器械销售以及药店、餐饮店、饮品、超市（便利店）、书店、门诊部、民办幼儿园、道路货运公司、道路客运公司10个场景，以“一次办好”为标准，实现“一次填报、并联审批、一次办结”，最大限度减少企业跑动次数。
降成本，零成本开办企业成为可能
2018年以前，企业刻制公章需要在办理营业执照后，由市场监管部门把数据传到公安部门，再由公安部门将数据传送至刻章企业，这个过程需要两天。数据传输结束后，企业才可以找刻制企业刻章，每套公章费用均价300元。
2018年，丰台区率先试行新开办企业免费刻章，通过政府购买服务的方式，为新办企业免费刻制包含企业公章、发票章、财务章、合同章共4枚公章，免除了企业在开办环节中唯一的涉企费用，让“零成本”办企业首次成为现实。
2021年10月，北京市对各区企业开办一站式服务平台进行全面升级，个体工商户开办和企业开办享受同等待遇，根据需求一次性向个体工商户免费提供营业执照、公章和发票，电子营业执照、电子印章、电子发票三大件同步发放。据统计，免费刻章政策实行以来，累计为企业节省资金3.4亿元。
优服务，助力首都高质量发展
为了让“数据多跑腿”“群众少跑路”，北京在全国率先实现在营业执照上加载“企业码”，便利社会公众查询了解市场主体相关信息。“企业码”整合归集企业执照信息、“一照多址”信息和电子许可证等各类常用涉企信息，社会公众通过电子营业执照小程序、微信、支付宝、百度等移动端扫描“企业码”，即可查看了解市场主体相关信息，便利交易相对人、社会公众查询市场主体相关信息，为市场主体精准画像。截至目前，北京市电子营业执照累计调用量9100余万次，居全国首位。
持续丰富“e窗通”平台集成化数字服务供给，在企业开办全程网办的基础上，将“一网通办”业务范围拓展至变更、备案、注销等全部主要业务类别，实现开办、变更、注销全流程“一网通办，全程网办”。推广变更登记电子化、无介质办理服务，创新优化“e窗通”身份认证和业务确认方式，电子签名后不需加盖公章、不需缴回纸质营业执照，由登记机关公告作废，真正实现“不用章、不缴照”全流程无纸化办理。截至11月底，84万余户企业通过全程电子化办理企业开办，全程网办率超95%。1-11月，企业变更登记全程网办率达72.74%，是去年同期的3倍。
编辑/彭小菲
