11月24日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议召开，会议书面听取了市人民政府关于本市优化营商环境工作情况的报告。市发改委在相关报告中介绍，通过全力推进营商环境创新试点城市建设，本市推出营商环境5.0版改革、开展助企纾困、加大融资服务力度、加强知识产权全链条保护、优化办理流程等种种优化营商环境举措，切实降低了制度性交易成本，为首都高质量发展提供了有力支撑。报告显示，在疫情情况下，本市前三季度仍新设市场主体20.3万户，同比增长6.7%。本市将加快落实政务服务集成办事场景建设实施方案，确保在年底前实现企业开办、新生儿出生、义务教育入学等37个高频事项“一件事”集成服务全部落地。

115项营商环境创新试点改革任务完成率达95%

报告显示，本市充分利用国家综合授权开展先行先试，推动落实本市115项营商环境创新试点改革任务，完成率达95%。压茬推出营商环境5.0版改革，坚持以数字化引领、协同化推进、场景化应用为突破，以简化社会投资审批、加强事前事中事后监管、提升智慧政务服务水平为重点，纵深推进299项改革，完成率达90%。助力企业加快恢复发展，印发《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》，围绕涉企服务、网上办事、扩大经营等5个方面快速推出34项针对性强、兑现方便的助企纾困举措，帮助企业提振信心、加快恢复发展。

在市场准入方面，围绕市场主体设立、发展和退出“全生命周期”，继续大力破除制约企业群众办事创业的体制机制性障碍，为市场主体营造良好发展环境。在疫情情况下，本市前三季度仍新设市场主体20.3万户，同比增长6.7%。在招标方面，本市全面推进招投标全流程电子化改革。将全流程电子化从交通扩展至房建、市政等领域，实现投标、评标、中标等环节全流程线上办理，每年可减少线下跑动次数7.5万余次，精简办事时间10万小时。

报告显示，对市场主体融资服务力度正不断加大。其中，优化贷款服务中心功能，集中受理首贷、续贷、确权融资、知识产权质押融资等金融业务，企业贷款可“贷比三家”，截至目前，贷款服务中心现场发放贷款金额2155.9亿元，小微企业及个人经营贷贷款占比99%，首贷客户占比43.1%。

将54.4亿剂次疫苗纳入全链条监管

在监管方面，报告显示，本市持续加强重点领域全链条监管。强化新冠病毒疫苗监管，实施驻厂监督、巡查检查、GMP符合性检查、风险研判和提前介入、伴随式服务“五位一体”监督机制，全力保障新冠病毒疫苗质量安全和供应，将54.4亿剂次疫苗纳入全链条监管。

同时，加强食用农产品质量安全监管。全面推进食用农产品从田间到餐桌的全链条监管，建立以承诺达标合格证为载体的产地准出、市场准入衔接机制，常态化实施农产品质量安全风险调查、评估、监测和监督抽查“四位一体”监控，持续推进“治违禁控药残促提升”三年行动，出动执法人员1.2万人次，巡查生产主体8139家次，全力保障市民群众“舌尖上的安全”。

年底前实现37个高频事项“一件事”集成服务全部落地

报告显示，本市不断优化办理流程，着力为市场主体提供更加规范、便利、高效的政务服务。全市90%以上的政务服务事项进驻政务服务中心、实现“一窗”综合办理，98.8%的市级政务服务事项实现“全程网办”，推出3批共153项京津冀“同事同标”事项。推进“一件事一次办”集成服务。将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，大幅减环节、减材料、减跑动，市区两级首批推出37项“一件事”应用场景。强化电子证照共享应用。累计完成573类、1.2亿条电子证照数据汇聚，办理业务时累计调用电子证照2865余万次。打造政策公布统一窗口。在首都之窗开设政策专栏，同时建立惠企政策兑现专题，发布324项惠企条款，其中“免申即享”政策36项。

报告还提到，针对“集成办”，本市将加快落实政务服务集成办事场景建设实施方案，确保在年底前实现企业开办、新生儿出生、义务教育入学等37个高频事项“一件事”集成服务全部落地，同时研究筹划更多集成场景。

文/北京青年报记者 蒋若静

编辑/张鹏