2022年转眼过半，受国际环境更趋复杂严峻和疫情冲击明显的超预期影响，当前首都经济新的下行压力进一步加大，外部客观环境的不确定性也持续上升，首都经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。面对复杂形势，北京稳中求进，遵循“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。本轮疫情以来，本市出台了《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》《关于应对新冠肺炎疫情影响促进本市先进制造业平稳运行的若干措施》《关于扩大阶段性缓缴企业社会保险费政策实施办法》等一揽子政策文件，善治妙方的政策工具箱已经打开。北京正在努力用抗疫来保障稳增长，以稳增长来检验抗疫成果。
打开政策工具箱，我们看到了“稳”与“进”的关系。稳，不是无所作为的“躺平”；进，不是欲速不达的冒进。稳与进，是高低音阶共一曲，是缓急着力共驭舟。
“稳”中看投资——经济下行之下，稳投资起着“压舱石”的作用。据市发改委介绍，当前全市重大投资项目储备库中亿元以上项目超过2000个、项目总投资较上年同期增长7000亿元，已形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的滚动接续机制，有力支撑全市经济平稳运行。
“进”中看“菜心”——北京要发展高精尖的“白菜心”产业，是习近平总书记为北京谋划的“国际科创中心”的精准战略定位。新增长点带来的强劲动力，从中关村示范区近期的成绩单中可以窥见端倪：今年1月至4月，中关村示范区规模（限额）以上高新技术企业实现总收入2.4万亿元，比上年同期增长3.5%；实现技术收入5050.7亿元，同比增长12.2%。中关村重点监测六大高新技术领域共实现总收入2.0万亿元，同比增长4.2%。其中，电子与信息、新能源与高效节能技术、新材料及应用技术领域收入分别同比增长11.1%、11.6%和5.3%。
打开政策工具箱，我们看到了“过河”与“桥”“船”的关系。“过河”是经济社会发展的目的，而“桥”与“船”则是方法论。以6月2日发布的《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》（简称《45条措施》）为例，当前，“持续加力助企纾困和营商环境优化，全力稳住经济基本面”“着力打通关键堵点，促进产业链供应链安全稳定”“充分发挥优势企业带动作用，不断提升高精尖产业发展能级”“推进重大项目建设，加大有效投资力度”“加快恢复大宗消费和新型消费，更大力度挖掘消费潜力”“多措并举拓宽就业渠道，牢牢兜住社会民生底线”等就是我们眼下要过的“河”，而“退、缓、免、欠、贷、景、运、云、融、投、买、卖、职、韧、储”等一系列细致的制度安排就是我们的“船”与“桥”。
打开政策工具箱，我们看到了“投入”与“产出”的关系。努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，这是中央的顶层设计，也为我们统筹好疫情防控和经济社会发展指明了方向。
“最小的代价”体现在制度务实而且接地气——重点企业“白名单”，市区联动、动态调整、分级分类，针对性解决复工企业因疫情防控产生的到岗用工、物流运输、入境返京等实际困难，而生产单元最小化、生产线错时优化则有效提高了企业抵御疫情风险的能力。
“最大的效果”则体现在贯彻新发展理念的一串实打实的数据：今年1月至4月，全市固定资产投资（不含农户）同比增长8.9%。分领域看，基础设施投资增长6.3%，制造业投资增长34.4%，房地产开发投资增长7.3%。分产业看，第一产业投资下降3.5%，但第二产业投资增长36.5%、第三产业投资增长6.4%。尤为亮眼的是，高技术制造业投资在集成电路、医药健康等领域带动下增长65.6%，高技术服务业投资在5G、人工智能项目带动下增长44.3%。 文/本报记者 蒋若静 李泽伟
内存
15个字稳住经济基本面
北京青年报记者梳理6月2日发布的《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》发现，这一干货满满的政策大礼包可以概括为15个字——退、缓、免、欠、贷、景、运、云、融、投、买、卖、职、韧、储。也就是这内涵十分丰富的15个字，稳稳支撑了北京经济基本面。
退：即留抵退税“直达快享”。严格落实国家增值税留抵退税政策，主动服务，“一对一”精准推送信息，全程网上办理，确保2022年6月30日前符合条件的企业存量留抵税额“应退尽退”。
缓：即社会保险费和住房公积金“应缓尽缓”。具体来说，按照国家社会保险费缓缴政策及扩围要求，对特困行业企业等单位缓缴社会保险费，养老、失业、工伤保险费缓缴期限至2022年底；受疫情影响的企业等用人单位，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期限为2022年4月至12月。
免：即国有房租减免“即申即享”。2022年对承租京内各类国有房屋的在京注册或在京纳税服务业小微企业和个体工商户减免3个月房屋租金。鼓励各区结合实际，对减免中小微企业和个体工商户房租的非国有房屋业主或经营管理主体，给予一定补贴。
欠：即水电气“欠费不停供”。对受疫情影响未能及时缴费的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”，缓缴期限至2022年底，缓缴期间免收滞纳金。将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。
贷：即多措并举为企业贷款开绿灯。鼓励金融机构对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，简化申请手续、支持网上办理。鼓励保险机构设立企业疫情险，为投保且因突发疫情导致的企业停产或停业给予一定额度赔付。
景：即根据不同场景，因“景”施策。分场景分类别及时更新、动态调整疫情防控指引，比如在到岗用工、配套企业复工复产、物流运输、入境返京等方面的实际困难等。
运：即全力保物流交通畅通。严格落实货运车辆司乘人员“白名单”制度和“即采即走即追”闭环管理模式，对通信行程卡绿色带*号实施精准赋码。加大全国统一制式通行证发放力度，对保障民生物资、生产性物资运输的企业“应发尽发”。
云：即拓展“互联网+”的消费场景。支持平台企业推广数字零售、社交电商、在线健身、在线诊疗、云旅游、云展览、云演出等数字经济新模式，拓展“互联网+”消费场景，加快推进居家生活和居家办公一体化发展。
融：即打出企业融资“组合拳”。加大创新型企业融资支持力度。支持北京证券交易所免收上市公司2022年上市年费，在审核环节加强电子化材料报送，对受疫情影响业绩大幅下滑企业予以适当包容。
投：即引导企业在京布局一批符合首都城市战略定位的重大项目。支持创新型企业发展，在研发创新、场景应用、融资上市等方面加大扶持力度，加快培育一批独角兽、“专精特新”、“隐形冠军”企业。同时发展生产性投资，推动建成北京奔驰汽车制造升级改造、京东方生命科技创新中心等一批集成电路、新能源汽车、医药健康领域重大项目。
买：大力促进汽车等大宗消费。对符合条件购车给予优惠补贴。促进餐饮和文化体育娱乐消费回暖，联合外卖平台企业发放餐饮消费券等。
卖：推进办公和家用网络提速降费。制定实施促进数字消费能级提升工作方案，将直播电商领域急需紧缺职业列入本市相关人力资源目录，鼓励各区对符合条件的优质直播电商服务机构给予租金补贴和资金奖励。
职：即强化重点群体就业服务保障。今明两年本市国有企业招用高校毕业生实现一定比例增长，稳定本市所属机关事业单位招用高校毕业生规模。扩充社区工作力量，临时招用住宿餐饮、文体娱乐、旅游会展、教育培训及零售等停工行业从业人员，兼职参与社区疫情防控等工作，并给予适当补贴。
韧：即持续加强公共卫生应急能力建设，能否应对突发公共卫生事件是城市韧性强弱的重要表现之一。加快集中隔离设施、方舱医院、核酸检测设施、负压病房、发热门诊、急救站点、综合信息平台等疫情防控基础设施建设储备。
储：做好米、面、油、蔬菜、肉、蛋、奶等生活物资保供稳价工作，全年居民消费价格指数涨幅在3%左右。落实地方政府成品油等能源资源储备任务。
纵观这15个字背后的丰富内涵，应该说字字都体现出很强的操作性和以问题为导向的针对性。本市还提出将实施方案逐一细化责任单位，形成任务清单，压实各区各部门主体责任，抓好督查，确保取得实效。这也体现出扛起稳增长、稳市场主体、保就业的北京担当。
《北京青年报》2022年6月13日相关版面
文/北京青年报记者 李泽伟 蒋若静
编辑/谭卫平