农村集体资产是农村发展的物质财富，近年来，朝阳区农村地区持续加大对村集体资产规范管理的监督，探索新路径、运用新模式，让集体资产“底清账明”，切实维护广大群众利益，为全面推进乡村振兴提供了坚实基础。

加强流程管理 推动产业升级

春末夏初，风清景美，位于朝阳区黑庄户地区的北京音乐产业园，不仅有美丽风景，更有绕梁的优美音乐相伴。该园区正式建成开园半年多来，引入大量音乐产业上下游企业，再加上黑庄户地区建成及在建的集体土地租赁房等项目，乡村租金收入逐年递增，截至2020年6月份，整合（收购）村集体土地约9700亩，每年应支付村集体租金约1亿元，亩均收益约1万元。农村产业结构持续优化升级，百姓也从中受益。

据悉，近年来，黑庄户乡积极探索集体资产管理新思路，推行全流程管理，在统筹、把控、执行各方面严把关，积极盘活集体资产，引领产业发展欣欣向荣。黑庄户乡从村账托管到预算管理，再到村章乡管、合同管理，对乡级统筹管理体制机制进行系统谋划，不断强化土地统筹管理，统筹各村集体土地资源，严把产业准入关，引进高端产业业态，推动产业升级，持续增加集体收益。全乡统一预算收入项目和支出项目，实现村级资金收支两条线管理，统筹平衡各村收入差距。

成立专业队伍 加强财务监管

如何管好用好大量的集体资产，确保集体资产保值增值，朝阳区多个乡都在持续探索中。记者了解到，十八里店乡将加强农村财务管理队伍建设作为关键之举，成立了会计服务中心，构建融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计服务机构，通过村级账务托管和集中会计核算强化收支管理，控制预算执行，规范会计核算，提升资金监管水平。

据悉，会计服务中心负责十八里店乡8个村集体账务托管、会计核算、资金管理等工作，实施资金全链条监管，通过预算控制、规范核算、会计监督、内部稽核、审计监督，对集体资金实施事前事中事后全链条监管，提升资金监管水平。十八里店乡会计服务中心成立以来，在落实财经制度，防范资金风险，发挥监管职能，服务领导决策等方面取得初步成效。

“成立会计服中心后，实现了经济事项决策者与执行者的分离，资金审批与会计核算的分离，会计监督管理与单位收支管理的分离。”十八里店乡相关负责人介绍，通过健全标准化、规范化的工作流程，强化权力制约和监督，有效防控廉政风险，实现了十八里店乡集体资产监督管理由“自主型”向“制约型”转变。

探索印章智能管理 提升综合治理水平

“印章”代表权利与责任，随着集体经济活动的日益频繁，如何管好村级印章，成为亟待解决的问题。在探索印章管理方面，朝阳区东坝乡依托云服务生态系统日益成熟，坚持“制度+科技”理念，将印章管理制度与智能设备、互联网+、区块链技术深度融合，推行了村级智能实物印章管理，取得初步成效。

据悉，东坝乡制定了印章管理制度和工作人员岗位职责，明确乡经管站作为本乡各级集体经济组织的印章监管部门，配备印章管理员，保管智能印章并办理用章手续。村级印章专管员通过智能手机APP填写用印申请，拍照上传盖章材料，发送用印申请，授权领导在线审批。用章专管员、审批领导、乡管理员利用智能手机管理系统，随时随地申请、审批、授权，一部手机掌控所有印章使用，形成多终端申请、短信及时提醒、在线实时审批、网上审核授权、解锁密码后用章的多部门线上线下协同办公模式。

据介绍，东坝乡推行村级智能实物印章管理一年来，9个村集体经济组织累计用章13000余次，在落实管理制度、规范印章管理、提高管理效能、防控经济风险、发挥监管作用等方面取得初步成效，实现了由“部门管理”向“协同监管”的理念创新、由“静态管理”向“动态监管”的技术创新、由“传统管理”向“智慧管理”的模式创新。

文/王成

编辑/张迪