为期三年的扫黑除恶专项斗争即将进入最后三个月。9月25日，全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会召开。会议部署，下一阶段，扫黑除恶要将“六清”行动进行到底，同时谋划常态化开展扫黑除恶，开展“六建”工作。

自2018年1月中共中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争以来，2018年10月、2019年10月先后两次召开全国扫黑除恶专项斗争推进会。每次推进会上都总结上一阶段工作、部署下一阶段任务，是扫黑除恶专项斗争过程中的“风向标”。

决不让黑恶势力死灰复燃

当前，全国扫黑除恶专项斗争呈现出新的阶段性特点。

会上介绍，目前已经进入对黑恶势力的清剿阶段、案件清结的决战阶段、行业整治的深化阶段、常治长效的谋划阶段。

其中，会议提出，三年为期的专项斗争告一段落后，要巩固和深化专项斗争成果，必须在常态化开展扫黑除恶上下功夫。

三年专项斗争结束后，扫黑除恶要转入常态化，如何谋划常态化？会上首次提出并部署了“六建”工作，为常态化指明方向。

“六建”工作要建立健全六个机制：源头治理的防范整治机制、智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制、持续推进的组织领导机制。

“坚持依法对黑恶犯罪穷追猛打，对苗头性倾向性问题露头就打，决不让黑恶势力死灰复燃、由小转大”。会议指出，要及时发现掌握“乱生恶”“恶变黑”等动向，确保发现在早、处置在小。

保留中央扫黑除恶督导等机制

北青-北京头条记者注意到，会上提出，一些全国扫黑除恶专项斗争中探索出的机制和机构要长期保留。

在建立健全督导督办机制方面，会上提到，专项斗争结束后，仍要定期开展四级督导，定期组织中央扫黑除恶督导，推动各省、市、县定期组织扫黑除恶督导。

同时，保留全国扫黑办特派督导专员队伍，机动开展特派督导。此外，全国扫黑办和省市县三级每年挂牌督办一批涉黑涉恶大要案件，坚持领导包案，对办案进展缓慢、“打伞破网”不深的，采取派出大要案督办组或向省委主要负责同志通报等方式推动取得突破。

在过去三年的专项斗争中，中央扫黑除恶督导、全国扫黑办特派督导、挂牌督办，都曾发挥重要作用。这些督导督办机制将在专项斗争结束后继续发挥作用。

除此之外，在组织领导机制方面，要推动保留各级党委和行业部门扫黑除恶斗争领导小组及其办公室。同时，保留各级政法机关扫黑除恶工作专班，确保各级特别是市县两级具备一支有战斗力的专业队伍常态化开展扫黑除恶。

“六清”力度不减 年底交“清单”

当前，“六清”行动仍是工作重心。会上提出，要坚决彻底推进“六清”行动，在年底拿出“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”六张“清单”。

“越到收官阶段，越要把握好法律政策的标准，依法推进案件办理。”会议强调，要严防“凑数”“突击”等现象的发生。

专项斗争虽然即将进入最后三个月，但是仍要再掀强大攻势，坚持力度不减。当前，各省仍有任务尚待完成。

近期，全国扫黑办对12337举报平台群众反复举报的近1.5万条线索，组织直接核查，其中有近4%的线索转化成案。各地公安机关要对这些涉黑涉恶线索加快侦办、尽快收网。

7月以来，全国扫黑办特派督导组进驻31个省区市的重点地市和新疆生产建设兵团，对一些重点线索、重点案件进行了为期10天的督导，发现了480余个问题线索，全国扫黑办已形成整改清单。

同时，各地要结合整改验收，就“六清”进展及新线索、新案件查办情况，开展一次省级特派督导，推进解决重点问题。

除了上述尚待完成的任务，会上还提到，全国扫黑办在10月初要再确定一批“六清”行动进展迟缓、打击成效不明显的重点推进地市，压实地市级党委和政府主体责任。

带动3万余起积案沉冤昭雪

全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会总结了2019年10月第二次推进会以来扫黑除恶专项斗争取得的成效。其中，破获涉黑涉恶刑事案件13.8万起，带动3万余起多年想破而未能侦破的积案沉冤昭雪。

会上提及，今年全国两会审议“两高”报告时，代表委员们称赞云南孙小果案、湖南“操场埋尸案”是扫黑除恶的标志性案件。

据介绍，2019年10月至今，全国共依法打掉涉黑组织856个、涉恶犯罪集团2458个，缴获各类枪支785支，依法查封、扣押、冻结涉案资产2562亿余元。通过对黑恶势力保持高压态势，带动社会治安形势持续好转。今年1至8月，全国各类刑事案件发案数下降6.2%。

创新全国扫黑办领导包案督办制度，各省级扫黑办挂牌督办1954起、市县级扫黑办挂牌督办7120起，带动青海“日月山埋尸”案、黑龙江“四大家族”案等一批大要案件依法查处。

全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件25539起，给予党纪政务处分23366人、移送司法机关处理2395人。

全国共打掉农村涉黑组织236个，农村涉恶犯罪集团705个、团伙1949个，村霸问题全面惩治；全国组织部门查处以贿选等不正常手段干扰影响村“两委”换届选举问题400余个，处理党员干部600余人。

专项斗争开展以来，共依法托管代管资产在亿元以上的涉黑组织涉及的企业887家、资产632亿多元，保障3.6万余名员工正常就业。

国家统计局今年上半年对31个省区市及新疆生产建设兵团的民意调查显示，95.1%的群众对专项斗争成效表示“满意”或“比较满意”，比2018年同期提高15.1%。

文/北京青年报记者 高语阳
编辑/熊颖琪