6月1日至5日,全国人大常委会副委员长张庆伟率海南自由贸易港法执法检查组在海南开展执法检查。
其间,检查组召开座谈会,听取海南省贯彻实施海南自由贸易港法的情况汇报并座谈交流。省委书记冯飞参加座谈会。
据报道,检查组先后前往海口空港综合保税区一站式飞机维修基地、海南商业航天发射场、卫星超级工厂等实地检查。
第一,执法检查
执法检查是对法律法规实施情况的检查监督,是人大监督的法定形式和重要途径,也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。
20世纪80年代中期,全国人大常委会的监督工作停留在视察、听取工作报告和汇报等方面。20世纪90年代初,执法检查开始正式成为常委会监督形式的一种。
根据法律规定,各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规或者相关法律制度实施情况组织执法检查。
近年来,执法检查的制度化、规范化水平不断提升,检查力度持续加大。
《全国人大常委会2026年度监督工作计划》显示,今年对六部法律实施情况开展执法检查,《中华人民共和国海南自由贸易港法》位列其中。
上述工作计划提到,执法检查报告拟安排在10月份举行的全国人大常委会会议上听取和审议。
第二,“压舱石”
海南是我国最大的经济特区,因改革开放而生,因改革开放而兴,在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。
党中央高度重视海南自由贸易港建设。
“十五五”规划纲要提到,高标准建设海南自由贸易港,高水平实施全岛封关运作,持续提升贸易投资和要素流动等重点领域开放水平,逐步构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。
近年来,海南自贸港建设不断取得新成效。
就在2025年12月18日,海南自由贸易港正式启动全岛封关,这是海南自贸港建设的标志性、基础性工作,具有里程碑意义。
全岛封关运作后,随着开放大门越开越大,构建一个稳定、透明、可预期的法治环境,成为提振国内外投资者长期信心的关键所在。在这一过程中,海南自由贸易港法发挥着“压舱石”作用。
凡属重大改革都要于法有据。
2020年6月,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》,中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。
上述方案明确,“制定实施海南自由贸易港法。以法律形式明确自由贸易港各项制度安排,为自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治保障”。
2021年6月,《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式颁布实施,为海南自贸港建设提供了坚实法律保障。
该法律共八章,包括总则、贸易自由便利、投资自由便利、财政税收制度、生态环境保护、产业发展与人才支撑、综合措施和附则。
此前,有专家提到,该法律的核心价值在于以法治的确定性应对开放环境的复杂性,既守住国家安全与制度底线,又为市场活力释放提供坚实保障,让国内外投资者敢于长期布局、放心投入。
第三,认真研究新情况新问题
开展海南自由贸易港法执法检查是依法推进高标准建设海南自由贸易港的重要举措。
据介绍,执法检查的重点有贸易自由便利落实情况;投资自由便利落实情况;财政税收制度落实情况;生态环境保护制度落实情况;产业发展与人才支撑制度落实情况等。
此次在海南,检查组充分肯定了海南省贯彻实施海南自由贸易港法取得的成效。
检查组还提到,希望海南省深入实施海南自由贸易港法,着力构建现代化产业体系,稳步扩大制度型开放,积极推进商品和要素流动型开放,加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。
检查组将认真研究执法检查中发现的新情况新问题,积极推动有关部门调整优化政策举措,更好助推高标准建设海南自由贸易港。
文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/倪家宁

