2026年政府工作报告提到，2025年是“十四五”收官之年，改革开放迈出新步伐，我国高水平对外开放不断扩大。以深化改革开放为动力引擎，北京扎实推进重点领域改革，持续扩大高水平对外开放，累计完成国务院批复的两轮400余项改革开放任务，开放红利与改革成效持续显现。

400余项改革任务落地见效

北京累计实施国务院批复的两轮400多项改革开放任务，落地70多项全国突破性政策，80多项创新成果向全国复制推广。北京全面实施自贸试验区提升战略，基本完成服务业扩大开放2.0任务，连续4年在国家综合测评中排名第一。

北京在制度型开放领域推出一系列全国首创举措。2025年，北京发布全国首个促进数据跨境流动便利化的综合性配套改革文件，将自贸试验区数据出境负面清单推广应用至全市域，为数字贸易发展扫清制度障碍。在全国率先试点不动产及股权信托财产登记，破解长期制约信托行业发展的财产登记制度难题，推动金融服务领域开放再升级。

2025世界机器人大会

服务领域开放持续拓展，48家企业参与增值电信、生物技术开放试点，率先试行世贸组织《电子商务协定》，落地全球首个互操作数字化托收合作项目等一批标志性实践。外资准入便利化改革不断深化，“优化外籍人员社保经办服务”等6项改革经验、“深化外资企业注册登记便利化改革”等7项最佳实践案例获准向全国复制推广，累计向全国推广创新成果超80项，制度创新的辐射效应持续显现。

开放平台能级跃升

北京市发改委联合33个市级部门、16区及北京经开区共同发布的《北京市营商环境发展报告2025》显示，北京正在优化自由便利的投资贸易环境，构筑国际开放高地。

高标准实施自贸试验区提升战略，北京开放平台建设实现跨越式发展。2025年，国家绿色技术交易中心揭牌成立，首都国际会展中心正式投运，成为承接重大国际活动、促进产业对接的核心载体。自贸试验区实际利用外资规模占全市比重超50%，创历史新高。

亦庄综合保税区正式开关运作，在全国首次采用无人驾驶技术运输保税货物；天竺综合保税区连续三年进出口值破千亿，罕见病药品进口额居全国首位；大兴机场综合保税区绩效考核排名增幅全国第一，中关村综合保税区建成特殊物品等专业查验平台。

服贸会、中关村论坛、金融街论坛等国家级平台影响力持续扩大，为全球企业搭建起交流合作的重要桥梁。国际子午圈等国际大科学计划加快落地，HICOOL全球创业者峰会、世界机器人大会等平台效应持续放大。

深化境外人员服务便利化改革

入境人员支付便利化

北京深入推进国际消费中心城市建设，深化境外人员服务便利化改革。2025年，北京接待入境游客548万人次，同比增长39%，入境旅游收入达505.6亿元，增长44.7%，两项数据均创历史新高。北京简化入境免签人员身份核查流程，实现线上“e窗通”办理。北京成为在全球率先开通地铁外卡“五大卡”拍卡过闸的城市，北京还推出银行卡和信用卡两卡融合产品。

文/北京青年报记者 蔺丽爽
摄影/北京青年报记者 蔺丽爽
编辑/李涛