▲资料图：7月2日，2025全球数字经济大会在北京开幕。图/新京报

11月26日，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。该建议提出，打造全球数字经济标杆城市。坚持数字赋能产业、城市、生活，打造引领全球数字经济发展高地。

这一提法再次引发关注。

数字经济产业是一种崭新的业态，打造全球数字经济标杆城市，目前在国际上尚无成熟发展经验可循。因此，北京市要打造全球数字经济标杆城市、引领全球数字经济发展高地，可谓进入了“无人地带”，需要充分发挥自己的创新精神和探索能力。

打造全球数字经济标杆城市，北京正在稳步迈进。

全球数字经济标杆城市是什么样的

全球数字经济标杆城市有着丰富的含义。

具体说来，将数字和人工智能技术与经济发展、科技创新、城市治理和民生宜居深度融合，以数智创新赋能城市发展，有效提升市民的幸福感和福利水平，是建设全球数字经济标杆城市的重要目标。

经济基础决定上层建筑。全球数字经济标杆城市的建设，首先在于数字经济产业的高水平发展。数字经济产业是一种崭新的经济业态，支撑其健康发展则需要对多种资源的创造性整合。

作为国际科技创新中心，北京于2021年提出建设全球数字经济标杆城市并发布实施方案。

近年来，北京认真落实党中央、国务院关于推进数字经济创新发展的系列工作部署，积极把握世界经济数字化转型的变革趋势，紧抓人工智能“关键变量”，全面打造全球数字经济标杆城市。

2024年，全市数字经济增加值达2万亿元，同比增长7.5%左右，有力支撑首都高质量发展。特别是信息软件业，2024年营业收入突破3万亿元，跃升为全市第一支柱产业。

近年来，北京全球数字经济标杆城市建设向纵深推进，数字经济主要领域运行在“快车道”，各区域发展势头良好，对推动产业转型、经济高质量发展发挥重要作用。

近期发布的《北京数字经济发展研究报告2025》显示，2024年，北京市数字经济增加值占GDP比重突破52%，数字技术发明专利授权量居全球城市首位，数字贸易港功能持续强化，正在为全球城市数字化转型打造“北京方案”。

打造全球数字经济标杆城市，北京优势明显

打造全球数字经济标杆城市，建设全球数字经济发展高地，北京有突出的比较优势。

北京拥有全国规模最大的人工智能、工业互联网等核心产业，数字基础设施不断完善，数字经济政策支持力度日益增强，数字创新技术频发，优势明显。

在数字经济发展环境方面，北京人才储备与创新成果全国领先，软件产业生态优势突出，数字经济基础环境建设综合指数稳步上升；在数字产业化方面，北京稳居全国前列；在产业数字化方面，北京在全国主要城市中处于领先地位。

近年来，我国的科研产出继续强势增长，大学的国际排名也有显著提升。根据《自然》最新发表的“2025自然指数—科研城市”榜单，全球排名前10的科研城市中，我国已占据6席。北京为世界首屈一指的科研中心城市，且优势进一步扩大，其科研发表贡献份额是全球第二名城市的近两倍。而根据世界计算机学科排名CSRankings，清华北大等国内名校也已经跃居数字技术和人工智能的世界前列。

北京正在以自身的探索和实践，为中国乃至全球的数字经济发展树立新的标杆，用数字技术更好地造福社会、促进城市发展。

向全球数字经济标杆城市冲刺

当前，全球数字经济蓬勃发展。各国竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策，力争在新一轮数字技术革命中占据主导权。与此同时，全球数字治理和数字经济发展也面临数据安全问题等挑战。

打造全球数字经济标杆城市，建设全球数字经济发展高地，北京市正在大力推进。

根据自身特点，北京市可进一步发挥政策协同和资源整合能力，协调各相关行业龙头企业、平台企业和科研院所，充分发挥科研资源和智力资源集中的比较优势，整合相关资源鼓励多个主体进行协同创新，帮助提升数字创新企业的原创能力，努力探索构建起有利于数字经济企业健康发展的创新生态。

同时，还应发挥各类企业及创新主体之间的互补和网络溢出效应，在已有产业基础上，因势利导，整合各类创新资源，进一步打造具有本地特色的数字经济产业集群。

数字经济的新需求开发在很大程度上依靠发现和发掘新应用场景的能力，这不仅需要数字技术方面的创新，也亟须数字时代的企业家精神。

数字时代的企业家精神体现在锐意进取、开拓创新、技术练达，而且要求企业家能够秉承以人为本、服务人民的原则，敏锐捕捉到人们在诸多场景下的新需求，并逐步探索出新型的、行之有效的数字经济商业模式。

此外，北京市科教优势突出，可结合自身发展需求和资源禀赋，深入推进数字产业化。结合重点高校和中国科学院等科研院所智力资源，联合攻关高端芯片设计和制造设备、人工智能大模型、核心系统软件等“卡脖子”领域，并有效完成产业产品转化，大力发展产学研联合体，构建首都丰富的数字经济生态系统，以更好实现数字产业化。

例如，在人工智能领域，可以结合产业发展需要，引导数创企业开发相关的垂类大模型。还可鼓励跨区域跨领域的场景共建共享，充分发挥规模效应、场景丰富的优势，以市场竞争促进数字经济商业模式的创新和突破，并随之进行高效的扩张和推广。

在区域协同合作上，北京市除继续推进京津冀一体化发展外，还可以在环渤海等更大范围内加强融合发展，促进数字经济和实体经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程，以推动更大区域范围的传统企业数字化转型。

在国家“十五五”规划建议中，强调坚持扩大内需这个战略基点，投资于物和投资于人紧密结合。因而，北京市打造全球数字经济标杆城市，还要坚持数智赋能城市生活，努力提升市民生活品质。

与世界其他主要城市相比，北京市在数字经济和社会生活的便利度上，已具有较大优势。接下来，可全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能城市公共服务，让智能工具进一步提升市民生活质量。比如，通过数字和人工智能技术的应用，切实解决如交通拥堵等市民所关心的民生和公共服务难题。

总之，从科技创新、经济发展、城市治理和民生宜居等多个方面入手，将数智技术创新和产业创新以及公共服务创新进行融合，群策群力，努力把北京建设成全球数字经济标杆城市。

撰稿 / 谢丹夏（清华大学社科学院经济所博士生导师）

编辑/刘忠禹