广东是外贸大省，要实现高水平对外开放离不开高素质涉外法律服务人才队伍支撑。10月11日，以“应对反倾销等经贸摩擦新形势，锻造高质量涉外法律服务人才队伍”为主题，省政协召开专题协商会，组织省各民主党派、省工商联负责人和省政协委员，与省司法厅、省市场监管局、省商务厅等职能部门负责人展开协商。

座谈会上，省商务厅党组成员、副厅长孙斌介绍，广东派驻律师进园区提供法律服务，已实现全省101个省级以上工业园区全覆盖，超300个园区配有常年法律顾问。省财政近三年共安排超千万元专项经费，计划在2022年至2024年每年为全省培训1000名左右涉外律师人才。

建议实务部门人才赴高校授课

会前，省政协调研组赴广州、深圳、珠海等地开展调研，召开近20场专题座谈会听取意见建议，并函请北京、上海、江苏、浙江等省市政协开展书面调研，形成调研报告。

报告显示，随着国际经济形势变化和经贸争端加剧，广东企业开展跨境贸易投资面临的风险挑战不断增加，涉外法律服务需求与日俱增。但与此同时，广东涉外法律服务人才队伍存在规模小、能力弱、培育难、保障不足、国际话语权缺失等问题，不能适应高水平对外开放格局和与日俱增的涉外法律服务需求。

如何提升涉外法治人才培养能力？调研组建议，推动重点高校法学院探索法学专业教育兼修小语种人才培养模式，设置普通法专业，加大国际法一级学科建设，提升民商法基础课和涉外专业课程占比，加大复合型、应用型、国际型人才培养比例。

“培养涉外法治后备人才至少需要10—15年，还需要有明确的人才培养目标、科学的人才培养方案和长效的人才培养机制。”省政协委员、华南师范大学法学院副院长孔繁华建议，鼓励具备条件的高校在本科层次授予“法学+外语”“法学+国际贸易”等双专业学位，开设外语、法学、经济学等多学科核心课程。同时，实行本硕博贯通培养，本科阶段打牢专业基础知识和外语能力，硕士和博士阶段细化人才培养方向，设立国家贸易争端解决、国际组织、企业合规等不同专业方向。

广东省教育厅一级巡视员那佳回应表示，省教育厅正在研究制定加强广东本科高校涉外法治人才培养的相关方案，将积极吸纳调研报告和协商会上的意见建议。同时，省教育厅将从扩大招生规模、促进学科专业交叉融合等方面入手，切实加强涉外法治人才培养工作。

人才培养离不开实物需求与训练。调研组建议，探索实务部门下“订单”，高校联合培养的“产学研”合作培养模式，支持本硕博生或储备人才赴实务部门跟班实习、选聘录用，实务部门人才赴高校授课。

广东省法院党组成员、政治部主任李克俭表示，今年在省司法厅的推动下，省内多家法院与中山大学等高校建立了涉外法治人才教育培养基地，欢迎更多高校参与进来，把基地建设得更好。

在人才培养体系方面，致公党省委会专职副主委黄小彪建议，要锻造“高端+中级+初级”高质量涉外法律服务人才梯队，分门别类制定人才培养方案。高端涉外法律服务人才负责制定应对经贸摩擦的整体规划、规则、标准，对经贸摩擦发展趋势开展前瞻性研究等，中级人才主要发挥他们处理解决国际诉讼、仲裁、调解等争端的功能，初级人才主要发挥日常国际经贸法律咨询、风险排查、法律翻译、域外法查明等功能。

民革省委会常委、广州市人民检察院副检察长曾晖建议，要加强与国际组织的交流合作，梳理相关国际组织提供的在线课程，采取措施鼓励业内人士参与在线学习，了解国际规则。同时，建议梳理国际上知名的法律领域定期高级别会议，积极争取相关会议在粤举办，为省内企业和涉外法律服务人才提供学习与交流的机会。

建议吸引全球人才来粤执业

人才培养是一个长期系统工程。如何缓解短期高端涉外法律人才紧缺问题？调研组建议，制定高端涉外法律服务人才引进标准和办法，大力吸引全球一流涉外法律服务人才来粤执业。采用聘任制、任期制等灵活模式，加快引进境外有影响力的高素质法律人才，专职处理适用境外法律和国际惯例的涉外案件。

民进省委会副主委、广州市人大常委会副主任李小琴建议面向全球“引智”，整合“一带一路”沿线国家专家、港澳专家律师库等人才资源，积极引入境内外法律学术界和实务界的专家，建立涉外法律专家智库，将高端涉外律师职业纳入省、市人才发展规划。

广东省政协委员、广东恒福律师事务所主任林翠珠长期从事涉外法律服务工作，她同样认为，应出台政策措施，积极吸引在外国出生长大或者长期在国外留学、工作的华裔或者华人法律人才，特别是高素质华裔或者华人法律人才回国，专职处理涉外案件。同时，加大中外律师事务所联营试点力度，吸引国外一流的华人、华裔律师或者律师事务所与国内涉外律所联营或者设立代表机构，加强国内涉外法律服务力量。

当国际贸易摩擦发生时，企业只有抓住窗口期快速找到应对方案，才能掌握主动权。对此，调研组建议，在全省组建一支高端领军涉外律师法律顾问“省队”，参与我省重大涉外经贸活动、重大涉外纠纷解决，培育实战能力。同时，建议建立全省涉外法律服务人才数据库和岗位需求信息库，打造多元律企直接对接沟通平台和涉外公共法律服务中心，为企业海外合规经营、风险防范、法律纠纷全链条提供 “一站式”法律服务。

九三学社省委会专职副主委董美玲表示，在建立涉外律师库时，建议明确人才库的特定专业方向，确保律师具备相关的法律背景和经验。要加强推广宣传，举办结对活动、定期互访活动，提高企业对涉外律师人才库队伍的认知，确保涉外律师库在发生问题时可以快速响应企业需求。

广东省贸促会党组书记、会长陈小锋表示，省贸促会也将积极通过已经建设的海外粤商会、经贸代表处等机构，帮助“走出去”企业与海外法律服务机构、专业法律服务人员等建立联系，为企业处理解决贸易摩擦问题创造条件。

“典型案例有助于规范涉外法律服务标准。”民建省委会专职副主委欧壮喆建议，开展年度十大精品案件或典型案例评选，并对办理精品案件的律师给予表彰和奖励。

董美玲建议，建立律师办理反倾销等国际贸易纠纷案例数据库，用于分析和积累处理国际经贸纠纷的经验，并定期举办研讨会和研究活动，分享成功案例和教训。

文/余嘉敏 吴华旺

编辑/倪家宁