近日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出“到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局”的数字中国建设目标，明确在“2522”整体框架布局下基础设施、数据要素、平台经济、数字技术等方面的重点工作任务。

中西部地区具有土地、绿电资源丰富，气温较东部低，数据与算力中心成本较低等优势，应在数字经济“新赛道”上抢抓新机、加快发展。但总体来看，中西部地区数字产业基础还相对薄弱，产业链条尚未真正形成，数字经济核心产业规模小；同时，数字基础设施建设还有待进一步加强，数字技术应用和创新水平相对滞后，发展要素支撑能力不足特别是高层次数字人才严重缺乏。这些问题严重制约了中西部地区数字经济的发展，需要采取强有力的措施加以解决。

加快夯实数字基础设施。中西部地区要紧紧抓住数据这个核心生产要素和算力这个核心生产力，以“东数西算”为牵引，适度超前布局数据中心、算力网、5G等新一代数字基础设施，打造面向全国的算力保障基地。面向东部地区开展跨区域算力输出，协同粤港澳大湾区、长三角地区等区域开展算力资源联动，探索开展“西部算力网络枢纽+东部算力资源需求”数字经济发展合作模式。做好数字基础设施建设的统筹规划，避免无效投资、产能过剩等不良现象。根据数字基建不同领域实施不同发展策略，由政府主导5G基站、轨道交通、能源互联网等非竞争性、非排他性的数字基建，对人工智能、工业互联网、新能源充电桩以及部分大数据中心等涉及高新技术和专门领域的数字基建，则要充分激发市场主体的积极性，推动专业化发展。

推动数字赋能经济社会发展。中西部地区要把推动数字产业高质量发展作为目标，大力培育壮大数字经济核心产业，围绕核心关键技术龙头企业来形成关联产业上下游，加速数字技术的应用推广，打造具有国际竞争力的数字产业集群。同时，把数字技术与实体经济深度融合作为重点，以产业数字化、数字产业化为主线，推进传统产业数字化改造，挖掘传统优势产业与数字技术融合的巨大潜力，加快数字技术创新应用。此外，还应在推动公共服务数字化转型上突破，推进学校、医院、养老院等公共服务机构资源数字化，加大开放共享和应用力度。

加快推动数字经济制度创新。一是利用好数据资源，着力完善数据资源汇聚、共享、开放、交易等相关规范和标准，在数据开放共享、数据安全保护等领域实现突破；二是利用好数据平台，以数据制度创新引领规则创新，在国家数据基础制度上先行先试，在数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素治理制度等方面创新机制、路径、模式；三是利用好数字经济政策，积极开展数字经济创新政策试点，建立公开、包容、透明的数字经济政策制定落实机制，为数字经济规范有序发展营造良好的政策环境。

加大人才培养和引进力度。基于中西部地区数字人才缺乏这一基本现实，培育并举，着力形成结构合理的人才梯队。实施数字人才集聚行动，聚焦国内外重点院校、面向数字经济发展重点产业链，探索实施“揭榜挂帅”等引进形式，大力引进产业数字化、数字产业化、数字经济与实体经济融合发展等领域的高层次人才。

文/张再杰（贵州财经大学西部绿色发展战略研究院院长、研究员）

图源/视觉中国

编辑/王涵