“满足数量庞大的老年群体多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。”全国人大代表、天津市审计局一级巡视员谢津秋表示，“例如，企业职工基本养老保险全国统筹已于今年1月开始实施，将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂，用于确保养老金按时足额发放。全国统筹制度实施以后，将建立中央和地方的支出责任分担机制。”

全国统筹如何有序稳步推进，是社会关注的热点。“养老保险全国统筹并不仅仅是简单的基金统收统支问题，而是牵一发而动全身的系统工程，涉及每一名参保人员利益。”谢津秋代表认为。

在由地方统筹的背景下，各地基本养老保险待遇计发制度并不统一。如女性灵活就业人员退休年龄界定，有的省份定为50岁，有的定为55岁。谢津秋代表认为，基本养老保险全国统筹的基础工作，就是要统一规范各地基本养老保险制度。

“制度变化的背后，是一个个参保人利益的调整。”谢津秋代表建议，要从两个方面下功夫，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金足额发放。首先，在国家统筹谋划下，尽快明确养老保险全国统筹政策与地方政策差异解决办法。其次，各省份政府应提早做好地方政策与国家政策对接预案，协调人社、财政等相关单位，做好政策宣传解释及政策差异过渡、衔接工作，提前测算政策差异对地方的影响，做好地方财政资金足额预留，以便平稳有序推进，全力保障基本民生。

文/经济日报记者 陈蓉蓉 商瑞

编辑/范辉