韩城市境内的陕西黄河湿地省级自然保护区是国内最大的灰鹤越冬地，这片本应严格保护的湿地生态系统，自2013年以来，被采矿废石、建筑垃圾、矿渣等固体废物长期堆积侵占，不仅破坏了候鸟的栖息场所，而且区域内长期形成的污水坑对下游三门峡库区也带来了生态环境风险。

同时，这一区域还位于黄河河道管理范围内。依据《中华人民共和国河道管理条例》禁止在河道滩地修建厂房或其他建筑设施，禁止在河道管理范围内弃置矿渣、垃圾等有关规定，水利部黄委韩城河务局曾先后10次致函韩城市，要求查处相关违法行为，恢复河道原貌。但韩城市一直未及时制止违法行为，相关问题始终未得到解决。

12月16日，中央生态环境保护督察组通报督察典型案例时指出，韩城市生态优先、绿色发展理念树得不牢，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略有差距，履责不到位，工作不得力，致使相关问题长期存在。

黄河河道沦为垃圾场

12月7日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者跟随中央生态环境保护督察组来到陕西黄河湿地省级自然保护区，这里位于黄河陕西韩城龙门段。韩城市林业局负责人表示，该保护区的保护对象是湿地生态系统以及候鸟等野生动物。

记者在现场看到，保护区实验区内大量固体废物堆积在此，部分区域被芦苇遮盖，而未长芦苇的大片区域呈黑褐色，低洼处形成巨大水坑。

经监测，区域内污水氨氮浓度为19.9毫克/升，超地表水Ⅲ类标准19倍。8份固体废物样品中，7份浸出液pH值超标，其中3份为3.25—3.68，呈酸性，4份为9.20—9.44，呈碱性。

由于该区域属于黄河干流河道行洪区，如遇特大洪水，堆放的各类固体废物和污水将被冲向下游，严重威胁黄河水质，并对下游三门峡库区形成较大生态环境风险。

督察人员对比黄河河道管理范围线发现，这片堆积固体废物的区域位于黄河河道内。2013年以来，陕西龙门煤化工有限责任公司（以下简称龙门煤化工）在其东侧的黄河干流河道内修建导流拦水坝，2013年8月以来，韩城市阳山庄选矿厂、下峪口村等便向此处违法倾倒采矿废石、建筑垃圾、矿渣等固体废物。这些固体废物成分复杂、数量巨大，使黄河河道沦为垃圾场，改变了河道原貌，阻塞行洪通道，威胁黄河安澜。经核查，堆放固体废物总量约125.9万立方米，违法侵占河道约378.5亩。

国家有关部门连续10次致函韩城市，违法问题始终未处理

河道管理条例明令禁止在河道滩地修建厂房或其他建筑设施，但龙门煤化工2013年8月在河道堆场内违法建成应急火炬装置，占地0.83亩，至今仍在使用；因陕西龙门钢铁有限责任公司扩建，下峪口村2015年开始将原大禹庙迁建至此处，2019年完工后违规占地约10亩；同时，该村在此处违法建成2座停车场，占地近百亩。

针对上述违法倾倒和违规建设行为，韩城市水务局、林业局等部门负责人均以“毕竟发生的太早”“是历史遗留问题”等理由回应，对侵占河道、占用湿地保护区的问题未依法进行处罚。

而事实上，水利部黄委韩城河务局在2013年至2018年间先后10次致函韩城市，早就指出了相关违法问题，并要求韩城市对违法行为进行查处，恢复河道原貌。2018年国家有关部门组织开展清理整治专项行动，但韩城市在整治过程中避重就轻，未按要求排查有关问题，对该区域内违法倾倒的近125.9万立方米渣堆视而不见，违建的5.2万平方米停车场仅排查出约0.7万平方米，违建的龙门煤化工应急火炬、大禹庙也未列入问题清单。

编辑/孙政洁