下半年全国钢铁行业减产已拉开帷幕，大宗商品稳价保供仍是各地的工作重点之一。在此背景下，部分市场观点认为，钢铁行业减产会收缩钢材供应量，或导致钢材供给难以满足需求，与稳价保供的要求相悖。对此，上海证券报记者采访多位行业专家了解到，钢铁行业有能力在“确保减产”和“稳价保供”间实现平衡，下半年钢铁市场料将无忧。

7月29日，生态环境部大气环境司副司长吴险峰表示，钢铁行业的政策重心正在从“去产能”转向“压产量”，将会同有关方面共同制定钢铁企业秋冬季错峰生产方案。江苏、山东等产钢大省相继就压减下半年粗钢产量进行部署，并将减产任务下放至各大钢企。

冶金工业信息标准研究院院长张龙强表示，全国钢铁减产的主要目的是通过降低产量来抑制铁矿石价格过快上涨，并推动钢铁行业结构优化和绿色低碳高质量发展。

2020年末举行的全国工业和信息化工作会议提出目标，确保2021年粗钢产量同比下降。国家统计局数据显示，今年上半年全国粗钢产量5.63亿吨，若将今年粗钢产量同比零增长作为目标，下半年粗钢产量要控制在5.02亿吨以内，要比上半年减产至少6100万吨，该最低减产量占上半年粗钢产量的11%。

由于经济复苏动力强劲，下半年国内粗钢需求仍然可观，粗钢减产量却超过上半年产量的10%，部分市场观点认为，这或导致粗钢供不应求，价格再度上行。

对此，张龙强表示，全国粗钢产量压减已进入实质性操作阶段，但钢材市场出现供需失衡的可能性很小。首先，投资结构将有所调整，房地产及基础设施建设等主要钢铁消费领域需求将收缩；其次，今年钢铁产品出口退税政策历经两次调整，钢材出口退税已全部归零，将引导钢材优先供应国内市场。

“目前的政策鼓励再生钢铁原料和初级钢材进口，这均有利于缓解因压产可能带来的阶段性供需失衡。”张龙强表示，虽然目前国际钢材价格总体上仍高于国内，短期内，钢铁进口大幅增加有难度，但随着全球供需缺口逐步收窄、海外补库存接近尾声，我国钢铁进口量将逐步增加。

此外，业内普遍认为，下半年钢材需求将弱于上半年，减产恰逢其时。中国钢铁工业协会规划发展部相关负责人表示，压减产量是全行业适应市场需求变化的主动作为。当前的主动减产不同于以往的被动减产，已考虑到今年下半年钢铁需求可能有所下降。

“下半年国内钢铁需求或有所下降。”中国钢铁工业协会首席分析师蒋丽表示，房地产在坚持“三稳”目标的政策指引下平稳发展，基建在专项债加快发行和新的绩效管理办法约束下增长空间有限，汽车行业的钢铁需求只有芯片问题缓解才会有较大增长。

从减产的落实情况看，钢企在制定减产方案时往往会充分考虑淡季旺季周期、地区差异等因素，做到与市场需求动态适配。

中国钢铁工业协会8月5日召开的党委常委（扩大）会提出，在落实粗钢产量压减任务的同时，密切跟踪下游钢铁需求、钢材进出口、钢铁产品和原料价格及库存的变化，及时调整和完善应对措施。

江苏钢铁行业人士介绍，当地钢企减产的方式和时间都不一致，部分钢企会基于市场变化将减产总量均衡分配到每个月来完成，也有部分钢企在某一时间点集中减产。

中国钢铁工业协会副会长、包钢集团董事长魏栓师表示，下游需求面临一些不确定性因素，在此背景下压减粗钢产量，要紧盯需求端变化，实现供给与需求的动态适配。例如，针对环境承载能力强且产能合规、环保达标的钢铁企业，可以要求其在与市场需求适配的情况下生产。（陈雨康）

编辑/田野