工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室日前联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了未来5年和10年区块链产业发展目标，指明区块链产业发展重点任务和保障措施。

相关部门和专家学者表示，《指导意见》的出台，意味着国家对区块链产业发展的顶层设计基本完成，将有效引领区块链产业走高质量发展之路。这也预示着区块链发展的“政策红利期”即将来临，区块链将迎来新一波应用落地潮。

培育国际领先企业和产业集群

据介绍，区块链是新一代信息技术的重要组成部分，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件。近年来，区块链技术和产业在全球快速发展，应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，展现出广阔的应用前景。

相关部门表示，当前我国区块链技术应用和产业已经具备良好的发展基础，在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等领域涌现了一批有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会发展的支撑作用初步显现。但区块链在我国也面临核心技术亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。

相关部门表示，“十四五”时期，随着全球数字化进程的深入推进，区块链产业竞争将更加激烈。《指导意见》的出台，有助于进一步夯实我国区块链发展基础，加快技术应用规模化，建设具有世界先进水平的区块链产业生态体系，实现跨越发展。

在区块链产业发展目标上，《指导意见》提出，到2025年，区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模。区块链应用渗透到经济社会多个领域，在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批知名产品，形成场景化示范应用。培育3至5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新引领型企业，打造3至5个区块链产业发展集聚区。区块链标准体系初步建立。形成支撑产业发展的专业人才队伍，区块链产业生态基本完善。区块链有效支撑制造强国、网络强国、数字中国战略，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。

《指导意见》提出，到2030年，区块链产业综合实力持续提升，产业规模进一步壮大。区块链与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，在各领域实现普遍应用，培育形成若干具有国际领先水平的企业和产业集群，产业生态体系趋于完善。区块链成为建设制造强国和网络强国，发展数字经济，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

《指导意见》提出，培育一批区块链名品、名企、名园，建设开源生态，坚持补短板和锻长板并重，加快打造完备的区块链产业链。具体举措有：建设行业级联盟链，打造一批技术先进、带动效应强的区块链“名品”；培育一批具有国际竞争力的区块链“名企”，培育孵化区块链初创企业，鼓励打造独角兽企业；结合“监管沙盒”理念打造区块链发展先导区，支持基础条件好的园区建设区块链产业“名园”等。

区块链对实体经济提供技术支撑

中国通信工业协会区块链专委会副主任委员、链改行动执行负责人吴高斌认为，区块链关乎价值流通、信任建设、合约信守和执行，对于我国实体经济生态环境建设如降低交易成本、提高产品质量和信用、建设良性供应链关系、营造创新创造生态环境等方面，可发挥技术支撑的关键作用。

吴高斌说，《指导意见》指出区块链是从信息网络到价值网络的发展，并将其归类为软件和信息技术。同时，《指导意见》还为区块链指明落地路径，即依托国家产业发展建立区块链产业化、产业区块链化的产业体系。

相关材料显示，2020年国家层面出台的涉及区块链相关内容的政策文件，内容覆盖高校科研、人才培育、技术应用标准、知识产权、数字农业、航运交通、疫情防控、网络安全、社会救助、数字文化产业等方面。吴高斌表示，“区块链+”将加速推动强国战略的实施。

区块链将迎来新一波应用落地潮

据中国通信工业协会区块链专委会轮值主席、火币教育校长于佳宁介绍，区块链本质上是四位一体式的创新，也是未来更多产业创新的“母体”。通过政策的完善推动区块链产业高质量发展，健全产业体系和市场体系，推动集成创新和融合应用，才能使我国在区块链这个新兴领域占据创新制高点，取得产业新优势。

于佳宁说，当前我国区块链技术持续创新，区块链产业初步形成。此次《指导意见》的出台，更是意味着国家对区块链产业发展顶层设计基本完成。未来的区块链底层平台、产品和服务企业将得到政策支持，行业人才加快培养，从而促进优势产业的形成和壮大，区块链技术应用有望进入“产业区块链2.0” 新阶段。产业上链、资产上链、数据上链以及数字人民币的应用将逐步深化落地，带动我国数字经济与实体经济进一步深化融合。

于佳宁表示，对于企业来说，网络层、数据层、通用协议层和应用层都是可以考量的方向。而对于个人而言，从事区块链架构设计、底层技术、系统应用、系统测试、系统部署、运行维护等工程技术，以及运用区块链技术和工具从事政务、金融、医疗、教育、养老等场景系统的应用操作，都将是未来市场需求的重点。

文/经济参考报记者 张汉青

编辑/范辉