新华社北京11月22日电 临近年终岁尾，取消高速公路省界收费站工作也进入了倒计时。当前这项工作进展如何？针对ETC（电子不停车收费系统）发行、人员安置等方面，将采取哪些举措？如何确保今年底前完成目标任务？交通运输部公路局局长吴德金22日接受了新华社记者专访。

ETC门架系统和车道建设改造完工

随着我国经济社会的快速发展，人员和物资长距离流动日益频繁，车辆跨省行驶大幅度增加，部分省界收费站排队交费的现象日益频繁，严重影响高速公路通行效率，社会反应强烈。

据了解，取消高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，能够减少拥堵、便利群众。吴德金说，按照工作安排，今年底前全国要取消487个高速公路省界收费站。

吴德金介绍，取消高速公路省界收费站，是在拆除省界实体收费站的同时，通过技术手段实现车辆跨省行驶时不停车快捷交费，是收费方式的改变，涉及方案制定、工程建设、收费政策优化调整、ETC推广应用等相关方面的工作。

据了解，截至10月31日，29个联网收费省份的ETC门架系统建设和ETC车道建设改造已全部完工。截至11月13日，高速公路入口称重检测系统建设改造完工率达97.3%，其中23个省份已全面完工；省界收费站正线改造完工率达59.7%，剩余省界收费站按计划将在12月20日前完工。

“从11月1日开始，‘撤站’工作已经转入部省系统联调联试的冲刺阶段，目前正在开展网络通信链路测试、系统功能测试、门架系统及收费站系统等三项测试，总体进度正常，符合有关安排。”吴德金说，当前的工作重点是推动系统联调联试，加快ETC推广发行，依法规范做好政策优化调整工作。

规范ETC推广发行 确保收费合理

“取消高速公路省界收费站，主要是利用ETC技术替代人工收费方式，ETC的推广应用是能否如期实现目标任务的关键因素。”吴德金说。

今年5月，国家发展改革委和交通运输部联合印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，明确了发展目标和重点政策措施；交通运输部出台《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，要求从7月1日起，严格落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策。

在政策激励下，各大商业银行、收费公路经营管理单位等部门全力推进ETC推广发行。截至11月16日，全国累计新增ETC客户超8400万。

然而，随着ETC的普及，部分地区在发行过程中也出现了一些问题，如个别省份10元通行费打完九五折后又被“四舍五入”成10元，吴德金表示，已经督促相关省份完成计费方式调整。目前，全国所有省份的ETC计费单位都精确到分，“让折扣不打折扣”。

除此之外，为规范ETC推广发行，交通运输部日前印发关于开展ETC发行专项清理工作的通知，部署各地对提前占用车牌、虚假发行等问题，进行全面排查清理。

取消省界收费站后，如何确保收费合理？吴德金说，在高速公路交通枢纽附近安装ETC门架，能精确识别车辆行驶路径，实现精准计费，同时，全国统一实行分段计费、统一扣费，确保收费科学合理规范。

妥善安置人员 有序开展调整工作

据统计，取消高速公路省界站需要转岗安置约3万人。吴德金表示，将结合取消高速公路省界收费站的实际情况，坚持“属地负责”和“转岗不下岗”的原则，主要分3个渠道进行安置：

一是以内部择优转岗为主，重点在高速公路经营管理单位内部进行转岗安置；

二是在高速公路系统内部统筹安置。畅通不同高速公路经营管理单位之间人员转岗分流渠道，新增用人岗位，优先安排原省界收费站工作人员；

三是地方统筹安置。对确实难以内部或者系统内安置的收费人员，充分挖掘地方就业岗位资源，多渠道安置。

吴德金说，目前，各地正在加快制定本地区人员安置实施方案，依法合规开展人员安置工作。据初步统计，已有18个省份开展了安置工作，共计安置2781人。

“考虑到施工要进行交通管制，影响通行效率，现在部分省界收费站还未进行正线改造，从业人员仍然在岗作业。待取消高速公路省界收费站后，再开展人员安置工作，确保不让一个人因为取消高速公路省界收费站而下岗。”吴德金说。

取消高速公路省界收费站后，全国高速公路将实现“一张网”运行，吴德金说，针对“撤站”后的工作变化，当前正在开展大量的调整工作：调整减免费实现方式；完善治超工作方案，坚决杜绝违法超限超载车辆进入高速公路行驶；调整货车计费方式；清理规范地方自行出台的减免费政策；拓展ETC应用场景，计划在2020年底实现机场、火车站、客运站等大型交通场站停车场景ETC服务。

吴德金说，当前各项工作正在有序推进，确保今年底前完成“撤站”目标任务。（新华社记者魏玉坤）

编辑/田野