北京地铁昌平线沙河站是北京客流量排名第二的地铁站，日均迎客9.5万人次，早高峰进站乘客高达2.6万人次。作为通勤族往返地铁站的主要接驳工具，近万辆非机动车每天“围困”沙河站，停车难、车辆挤占道路等问题，成为困扰周边群众出行的突出痛点。

今年5月1日，新修订的《北京市非机动车管理条例》将正式实施。其中规定，车站、医院、商场等公共建筑须配套建设非机动车停车设施，既有设施不足的需改建或设置临时停放区域，这为破解非机动车停车难题提供了明确的政策指引。在此背景下，昌平区沙河镇提前布局，在沙河地铁站东侧建成全国首个大型复合非机动车立体停车楼——沙河E站。

北京青年报记者了解到，今年3月底，沙河E站已正式开始试运营。3503辆非机动车的停放容量、智慧消防设施的设置、修理零售等业态的引入，不仅精准回应了群众停车需求，更成为落实新修订的《北京市非机动车管理条例》、破解大型交通枢纽非机动车停放难题的具体实践，为超大城市基层交通治理提供了可复制推广的“昌平样本”。

痛点 非机动车数量庞大 副区长三次停车被拒

“没地儿了”“这里不让停”“人行通道不能停”……5分钟内，昌平区副区长林宇3次尝试停车无果，一场模拟早高峰停车挑战宣告失败。这一幕发生在2025年，彼时，林宇骑着电动车，在早高峰的沙河地铁站周边辗转三个停车场，均因车位已满被拒。而这份窘迫背后，是沙河站通勤人员日常面临的真实难题。

作为昌平南部重要的通勤枢纽，沙河地铁站周边人口高度聚集，交通压力尤为突出。其东侧有于辛庄村、松兰堡村，6万余名居民多数是租住在此的通勤族；西侧是巩华城回迁小区，北侧则坐落着沙河高教园，庞大的学生群体进一步增加了出行需求。在工作日早高峰时段，进站人群经常会排起百米长龙。

对周边居民而言，骑车是从家到地铁站最便捷的出行方式，这也导致沙河站周边非机动车日均停放量超万辆。海量非机动车不仅将现有停车场塞得满满当当，周边百沙路、镇政府西侧路的非机动车道、人行道甚至机动车道，也被无序停放的车辆“征用”，严重扰乱了正常交通秩序，也让这里成为通勤路上的“堵点”、群众反映强烈的“痛点”。

破题 征集民意700余条 充分尊重群众诉求

为化解群众急难愁盼，昌平区沙河镇以主动治理破题，率先在沙河地铁站东侧建设了全国首个大型复合非机动车立体停车楼——沙河E站。该项目建筑面积约1.5万平方米，共四层，可停放非机动车3503辆、机动车29辆。今年3月31日，沙河E站投入试运营，采取分层分阶段逐步投用方式，目前一层自行车、共享单车及二层北侧电动车停车区域均已开放。

沙河镇党委副书记、镇长曹煜介绍，沙河E站的原址是一座加油站，“随着周边非机动车越停越多，加油站也没办法运营下去了，于是我们顺势向上争取空间，将这片区域改造建设为立体停车楼。”

当然，沙河E站的建设之路并非一帆风顺。起初，周边居民和通勤族对立体停车楼普遍持怀疑态度。电动车上“楼”，安全如何保障？早高峰时段，停完车多久能进站？以前路边停车免费，进楼后是否会收费？停在2楼、3楼，是不是得推车走上去……在北京卫视《上前一步》节目中，群众代表疑问满满。当主持人询问“停车楼建好后，愿意停进去的居民请举手”时，台下响应者寥寥无几。

为了让停车楼更加“接地气”，真正实现为民办实事，项目推进过程中，沙河镇建立区级部门、镇政府、地铁方、居民代表四方联动机制，依托“京华议事厅”平台征集民意700余条，将群众诉求充分融入设计与建设全过程。“比如居民最关心的安全问题，也是我们在整个设计建设过程中考虑最多的。”曹煜告诉北青报记者，他们在电动车停车点前专门设置了防火板，同时配备智能消防哨兵，可全天候监测电动车温度，一旦车辆出现温度异常，将自动触发报警。

对于群众关心的收费问题，曹煜介绍，目前沙河E站处于试运营阶段，暂不收取停车费用。为有效清理“僵尸车”、保障车位高效利用，正式运营后将实行公益化收费政策：当日停放、当日驶离免费；次日起1元/日；第三日及以后2元/日。同时，停车楼专门预留了集中停放区域，对于连续停放满8天未取走的车辆，工作人员将统一挪移至该区域规范管理。

体验 停车后两分钟进站 电动车可骑行上下楼

立体停车楼的安车性有保障，通勤族最关心的出行便捷度如何呢？车位好不好找？停好车怎么进站？高峰期是否需要排队？日前，北青报记者前往沙河E站进行了一番体验。

4月7日上午8时许，沙河地铁站早高峰尚未结束，沙河E站北口外，陆续有骑车群众进入停车楼，楼内外均有多名工作人员现场引导，协助群众有序停车入位。此时，一层北侧的自行车停放区已基本停满，中区共享单车停放区内，多家单车运营人员正忙着装车，将车辆运往周边居民区，保障早高峰时段群众用车需求。

目前沙河E站仍在持续建设中，工作人员在一层围栏处张贴了清晰的“地铁入口”标识，并在楼内多处墙壁张贴箭头指引，精准指向地铁进站口。北青报记者实测发现，停好自行车后，步行约200米即可从沙河地铁站B2口进站乘车，全程仅需1分钟左右。

“以前我都把自行车停在地铁站对面的停车场，不仅难找车位，还要走六七分钟才能到地铁站，这几天停在这里，几乎1分钟就能进站，太方便了！”家住于辛庄村的通勤族陈女士说。

沙河E站将二、三层规划为电动车停车位，其中二层北段停车区域已于4月7日正式启用，可提供440个电动车车位。北青报记者注意到，电动车可从停车楼东1口上楼，行车道采用坡度设计，支持骑行上下楼，且设置为潮汐车道，早晚高峰实行统一进出，有效避免逆向车流带来的安全隐患。

曹煜介绍，试运行期间，他们随时发现问题随时调整，“比如按照最开始的设计，私家自行车和共享单车都停放在一层北段，但是开放三天后北段光自行车就停不下了，于是我们临时将共享单车停放位置调整在中段，也为车辆调度留出更加宽敞的位置。”她透露，按照试运营情况，整个2层将在4月10日开放，4月底开放3层停车区域。

拓展 引入零售维修等业态 停车楼变身便民综合体

值得一提的是，沙河镇跳出了“就停车建停车”的传统思路，将沙河E站打造成了复合便民综合体。北青报记者在现场看到，停车楼上悬挂有“车辆维修”的指示牌，南侧一间小哥驿站也正在装修中。

曹煜介绍，未来，停车楼内不仅会有车辆维修、小哥驿站，还将引入便捷零售、充检服务与社区空间，兼顾通勤补给与邻里共享。“这里不只是一个停车楼，也将成为沙河镇基层治理的窗口，志愿服务、社区公益等活动都能在这里开展。”曹煜说。

非机动车治理非一日之功，而是一项系统工程。除了建设立体停车楼，沙河镇还将通过积分奖励等方式引导居民文明骑行，并通过增开早晚高峰微循环公交、接驳班车等方式，进一步缓解站区周边交通压力，让站点从“换乘节点”变为“活力枢纽”。

文/北京青年报记者 张月朦
摄影/北京青年报记者 袁艺
编辑/刘忠禹