今年全国两会，全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤聚焦手机操作系统使用乱象，直指部分厂商利用系统优势、不当拦截第三方应用下载的行业痛点，建议从法律、司法、行业层面多方施策，规范相关拦截行为，切实保障用户自主选择与公平交易权利，维护数字市场公平竞争秩序。

伊彤在调研中发现，部分手机操作系统运营者依托底层技术优势，对用户下载、安装、使用第三方应用设置多重阻碍，比如频繁弹出风险提示干扰用户选择，甚至对应用实施非授权操作。伊彤介绍，用户从厂商自带渠道下载软件时，厂商可从用户付费中获得分成，存在明显的利益驱动。

这类行为不仅直接侵害消费者自主选择权，更严重扰乱市场公平竞争。据了解，当前国内第三方应用分发市场份额已不断萎缩，部分知名平台因此退出市场，行业竞争环境和创新活力受到显著影响，也制约了我国数字经济健康发展。

事实上，有关部门早已关注到这一问题并出台相关规定。2023 年 2 月，工信部发文明确要求，推荐下载 App 需保障用户知情权、选择权，经用户确认同意后方可安装；新修订的《反不正当竞争法》也规定，经营者不得利用技术、算法等手段，妨碍其他经营者网络产品或服务的正常运行。

针对当前问题，伊彤从三方面提出具体建议，推动问题从根源上解决：

一是完善法规并健全监管体系，建议相关法律增设手机操作系统运营者行为规范条款，明确责任边界，同时建立跨部门联合监管机制，实现对拦截行为的全流程、常态化监管，消除监管盲区。

二是强化司法规制力度，建议法院加强相关不正当竞争纠纷案件的审判指导，出台专项裁判指引，明确法律适用标准和侵权责任，从司法层面划定系统运营者的行为边界。

三是推动行业共治形成长效机制，鼓励行业协会制定自律公约、建立信用评价机制，通过合规培训、自查自纠等方式，引导手机厂商规范经营，让公平竞争成为行业共识。

摄影/吕亚南

文/北京青年报记者 张月朦
编辑/樊宏伟