11月26日，北京市十六届人大常委会第二十次会议听取了《北京城市总体规划（2016年—2035年）》实施情况的书面报告。2025年是总体规划实施第二阶段收官之年，创新产业活力显著提升、全市公园总数达到1100个、第二批市级机关顺利搬迁……报告指出，北京在推动减量发展、克服“大城市病”方面蹚出一条路子，各项工作取得新进展，形成了一批可视化成果。

平原多点地区迈入发展新阶段

关于城市总体规划实施情况，报告指出，本市“四个中心”功能建设全面增强。发布《北京中轴线保护传承三年行动计划（2025年—2027年）》，完善中轴线整体性、系统性保护。国际交往重点区域和设施规划建设加快推进。创新产业活力显著提升，形成新一代信息技术、医药健康、科技服务业三大万亿级产业集群。

目前，本市中心城区重点功能区和重点项目建设持续发力，示范性推动城市更新。城市副中心高质量发展迈出新步伐，东六环改造工程实现通车，中国人民大学通州校区正式投用。两轴地区功能环境提升取得显著成效，北中轴地区强化国际交往窗口功能、南中轴博物馆群一期加快推进。“一区一策”发布五个平原新城高质量发展实施方案，平原多点地区高质量发展迈入新阶段。生态涵养区生态保护与绿色发展协同推进。

美丽北京建设方面，有序推进花园城市建设，全市公园总数达到1100个，成为名副其实的“千园之城”。完成“两园一河”地区国际方案征集，亮马河国际风情水岸焕新亮相。生态保护修复有力推进，首都西部山水工程有序实施。

民生福祉得到有效改善。本市综合交通体系强硬件、促便捷、治拥堵，公共交通优先战略持续落实，绿色出行比例不断提升。开展CBD地区、奥体中心区、八达岭长城景区等重点区域交通优化研究及治理。推动“好房子”建设，促进住宅品质提升。

核心区疏解减量提质成效显著

放眼核心区，报告指出，中央政务功能布局不断优化，中南海—天安门地区环境品质持续提升。天安门城楼、长安街焕新亮相，重大国事活动服务保障能力不断提高。疏解减量提质成效显著，完成第二批市级机关搬迁，持续推进核心区内教育、医疗等优质公共服务资源在全市均衡布局。

名城保护的系统性也进一步提高。报告指出，北京中轴线成功列入《世界遗产名录》，以申遗成功为新起点，编制印发中轴线保护传承三年行动计划，进一步提升中轴线保护水平。推进核心区首批文物腾退保护利用计划落实，其中，先农坛庆成宫、五八二台家属区、古观象台南院、国家话剧院高层住宅楼、北新华街近现代建筑、孚王府、醇亲王府南府等7处全部完成腾退，清陆军部和海军部旧址正在签约。

城市更新工作让环境更宜居，完成核心区内77个老旧小区改造，区属直管公房申请式退租2008户。实现东直门枢纽周边环境、朝阳门南北小街等街巷环境品质提升，西单北大街重现老街风貌，打造西单连廊、大吉巷等城市更新可视化项目。传统商圈改造提质，故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”打造文旅消费新地标。北京站周边环境品质不断优化。

以“数智化”提升精治共治水平

展望未来，报告指出，城市总体规划实施下一阶段将推进城市治理从治病到健体，以城市更新为抓手推动城市内涵式发展。面向多元需求着力优化住房供应体系结构。推动“好房子”建设，优化分圈层差异化的支持政策。以“数智化”提升超大特大城市精治共治水平。健全城市更新体制机制，推动一批投资大、见效快、有影响力的城市更新项目。

报告指出，下一阶段核心区将精细引导新阶段“双控四降”，发挥疏解减量综合效益。持续推动核心区内优质公共服务资源在全市均衡配置，推进白塔寺、景山、磁器口东街区等片区的减量实施。统筹开展轨道交通微中心建设，谋划低效楼宇更新与周边环境提升，补充城市功能短板。提高居家养老服务水平，大力发展健康、家政等生活性服务业。系统整治非机动车停车乱象，加快打通交界地带道路断点，改善核心区交通秩序。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/胡克青