预研储备一批财政、金融、产业、区域、社会等政策；推动“双标杆”城市发展；积极发展三种经济、加力扩围“两新”“两重”；

“五子”联动，子子相连……昨天，北京市发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人张鑫做客北京青年报两会直播间，

畅谈《政府工作报告》和《计划报告》中的“12345”。

数字1

一揽子政策推动经济持续回升向好

两份报告中都提到了“一揽子政策落地见效”，即数字“1”。张鑫表示，2025年，本市将不折不扣落实国家宏观调控政策，并根据经济运行情况，预研储备一批财政、金融、产业、区域、社会等政策，提升政策一致性和系统性，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合。

张鑫提到，本市今年在提振消费方面继续下功夫。落实国家的提振消费专项行动，出台一系列政策举措，通过改革创新畅通循环，突出融合发展统筹空间业态内容资源，聚焦流量集聚转换，做好服务文章。同时，本市将建立商文旅体部门协同促消费工作机制，会同相关区制定全域旅游方案，培育一批市场主体。发挥主动性，用好自身的政策工具，为经济增长加油。

在财政方面，充分发挥财政资金对经济增长的支撑作用，运用国家支持政策扩展可用财力，完善重大项目储备机制，强化项目审批制度改革，今年市政府固定资产投资安排820亿元，比去年增加了100亿元。

金融领域，今年将不断提升金融服务实体经济质效，落实好“金融五篇大文章”政策，用好支持小微企业融资协调工作机制，支持北交所做大做强，发挥政府投资资金逆周期调节作用，更好满足实体经济需要。

产业方面，重点加快以科技创新引领新质生产力发展。深化科技体制机制改革，持续提升科技创新体系效能。建立未来产业促进机制，加强集成电路、生物医药、新能源等重点产业布局，大力推进数据基础制度先行区建设，巩固拓展高精尖产业优势。比如，今年将出台打造国际医药创新公园（Bio-Park）方案，积极推进礼来、默沙东等8家外资医药企业新落地重大项目，加快大品种引入。

不断擦亮“北京服务”品牌，对标先进规则和最佳实践，谋划新一轮改革任务，围绕解决企业共性诉求推出一批“小切口”改革措施。

推动市域内各类优质资源均衡布局，支持“两园一河”协同联动发展，谋划编制南中轴地区高质量发展实施方案；区域间，纵深推进京津冀协同发展，推动出台现代化首都都市圈空间协同规划，一区一策落实好平原新城高质量发展实施方案等。社会政策方面，主要是提高民生保障水平。强化就业优先和收入增长，扎实办好民生实事。

数字2

“双标杆”成产业驱动双引擎

数字“2”，即“双标杆”城市建设。“双标杆”城市，也就是全球数字经济标杆城市和国际绿色经济标杆城市。“‘双标杆’成为北京产业驱动的双引擎。”张鑫提到，聚焦数字，本市将围绕算力、数据、场景等方面优化数字经济共性基础设施供给，落实好“人工智能+”行动，推动更多高质量数据在京落地汇聚、安全流通、创新应用，抓好基础模型、应用落地，“一头一尾”加速发展人工智能产业。推进多模态人工智能、具身智能等技术研发。加快高级别自动驾驶示范区4.0阶段建设。

聚焦绿色经济，本市要把绿色经济成本转化成产业，将优化绿色技术创新生态，培育一批绿色技术创新中心、产业创新中心和中试验证平台，加强绿色技术场景应用、产品开发，以ESG建设为抓手推动生产服务领域绿色创新，力争培育形成新的万亿级产业集群，将绿色发展成本转化为绿色经济增长动力。同时，本市还将加强各类污染防治，加快推进花园城市建设，推动首都生态环境质量持续改善。

数字3

重点发展首发经济等三种经济

数字“3”，两份报告均提到，2025年，本市将积极发展三种经济，即首发经济、冰雪经济、银发经济。

聚焦“首发”。2025年，本市将优化相关政策措施。围绕重点商圈，不断提高首发活动的能级；推动商文旅体深度融合，品牌化举办“故宫以东”系列文旅促消费活动，吸引首秀、首发、首展等标杆性项目，办好时装周、电影节、音乐节等活动；推动新款新能源汽车、手机、文创礼物在京首发，推出首演首发剧目不少于100部等。

围绕“冰雪”。北京作为全球首座“双奥之城”将积极打造“双奥100”精品赛事体系，布局主题国际顶级赛事和高商业价值赛事，建设全球知名冰雪旅游高质量目的地，支持延庆打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区，组织大众冰雪北京公开赛、市民快乐冰雪季等丰富多彩的群众赛事活动，推动冰雪运动进景区、进街区、进商圈。

关注“银发”。本市今年将落实国家发展银发经济政策措施，鼓励家政、物业等各类主体参与养老服务供给，支持互联网平台企业开展家政服务业务，探索发展“养老+家政”服务模式，鼓励旅游企业开发更多老年旅游路线，打造一批适合银发人群的精品文艺空间，在商圈开设老年生活方式体验专区和销售专区，不断拓展银发消费新场景。

“三种经济从消费端到产业端，形成完整链条，具有强的带动性，前景广阔，也是今年市发改委工作的重点。”张鑫说。

数字4

强化“硬投资” 搞好“软建设”

数字“4”，即“两新”“两重”政策。“本市将抓好落实党中央部署一揽子增量政策的重要举措，对提振投资和消费、畅通经济循环发挥了重要作用”。张鑫谈到，“两新”方面，扩围提标推进设备更新，在已有支持领域基础上，将电子信息、安全生产、设施农业等领域一并纳入支持范围。同时，进一步提高新能源公交车及动力电池更新等补贴标准。此外，本市接续支持消费品以旧换新，落实国家要求，在去年8类家电基础上，新增微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类小家电以及手机、平板、智能手表手环等3类数码产品补贴。

“两重”方面，本市将强化“硬投资”，积极争取超长期特别国债等中央投资支持，加快落地一批重大产业项目和基础设施项目。搞好“软建设”，加大投资项目审批改革力度，通过硬投资解决一批行业发展难题、理顺工作机制，完善市场主导的有效投资内生增长机制，提高投资效率和效益。

数字5

加快构建现代化首都都市圈

数字“5”，即“五子”联动。子子相连、环环相扣，相互之间存在较强的耦合关系。“比如，京津冀协同发展让我们可以在更大空间布局其他‘四子’，形成集群效应，助力加快构建现代化首都都市圈。今年，本市将以现代化首都都市圈建设为抓手，深入推进协同发展政策和体制机制创新，强化‘一核’牵引、‘两翼’支撑格局和重点产业链群布局，更好发挥高质量发展动力源作用。将加快构建现代化首都都市圈，提升通勤圈一体化水平，加快轨道交通平谷线等跨界交通项目建设；促进功能圈创新提升，谋划建设北京—雄安人才科创走廊；推动产业协同圈联动发展，促进京津冀国家技术创新中心提质增效，努力打造中国式现代化建设的先行区、示范区。”张鑫说。

文/本报记者  武文娟

摄影/本报记者  崔峻

编辑/彭小菲