推进全国统一大市场建设是一项系统性改革，实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。加快推进全国统一大市场建设，还需更多改革举措持续发力，在深化改革中解决具体问题。

近年来，有关“全国统一大市场”的表述，频频出现在各种重要会议和政策文件中。这一方面表明党中央对全国统一大市场建设的高度重视，以及通过全国统一大市场建设促进高质量发展的坚定决心；另一方面也反映出全国统一大市场建设确实涉及面广、难度大，需要各方形成合力，系统推进、久久为功。

早在2022年4月份，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》就确立了“强化市场基础制度规则统一”“推进市场设施高标准联通”等重点任务。党的二十大报告提出，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。今年7月份召开的党的二十届三中全会，也明确提出“构建全国统一大市场”。

目前，在各方共同努力下，全国统一大市场建设进展顺利，特别是在完善统一市场制度规则、推进市场设施统一畅通、构建统一要素市场等方面，共识不断凝聚，成效较为显著。但也要看到，诸如市场准入和退出环节存在隐性壁垒、市场设施联通存在短板弱项、监管执法标准不一导致“同案难同罚”等问题依然存在，影响了市场对资源要素配置的效率。

事实上，我国统一大市场建设“大而不强”的特征仍较为明显，制约经济高效运行的堵点依然较多，超大规模市场优势尚不能充分发挥。针对上述问题，日前召开的国务院常务会议专门就深入推进全国统一大市场建设进行了研究部署。会议提出，推进全国统一大市场建设是一项系统性改革，实质上是为企业营造更加公平有序的发展环境。这一判断，也为未来全国统一大市场建设指明了方向。

坚持标本兼治、综合施策，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，以更有力举措推动改革走深走实，是加快推进全国统一大市场建设的重要方向之一。

今年8月份，中办、国办印发了《关于完善市场准入制度的意见》，首次从中央层面就完善市场准入制度建设出台专门文件。为解决公平审查制度刚性约束不足的问题，《公平竞争审查条例》也已正式实施。此外，针对各地在加快融入和主动服务全国统一大市场建设进度不一的情况，有关部门正在编制全国统一大市场建设指引，让统一大市场建设有章可循。

加快推进全国统一大市场建设，还需更多改革举措持续发力。党的二十届三中全会《决定》提出“破立并举、先立后破”，这是对市场发展规律和改革实践经验的深刻把握，也为加快推进全国统一大市场建设提供了重要的方法论。未来，不仅要强化对制度规则的“立”，也要加大对发展堵点、卡点的“破”，不仅要打破各类准入的“硬封锁”，也要拆除隐蔽性更高的“软门槛”，清除地方保护和市场分割的土壤，真正让商品、要素、资源在更大范围内畅通流动。

加快推进全国统一大市场建设，还要与实施一揽子增量政策有机结合起来，坚持从企业实际关切出发，推动一批可感可及的改革事项在深化改革中解决一个个具体问题。从9月底开始，随着一揽子增量政策的落地实施，市场预期和信心得到有力改善提振。此次国务院常务会议特别提出把全国统一大市场建设与一揽子增量政策实施相结合，将有助于让各类经营主体在公平竞争中成长壮大，以更高的运行效率推动经济发展，用更多获得感激发市场活力。

文/顾阳

图源/视觉中国

编辑/姬源