3月10日，最高人民法院新闻局举办2024年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈。直播中提到，目前存在少数行政机关存在“新官不理旧账”等问题，最高人民法院行政庭庭长耿宝建表示，政府诚信是社会诚信体系建设的重要组成部分，更是社会诚信的风向标。“如果行政机关可以不守法，如何要求全民守法；如果行政机关可以随意违约，如何要求企业诚信守约？”

最高人民法院行政庭庭长耿宝建表示，政府诚信是社会诚信体系建设的重要组成部分，更是社会诚信的风向标。

“如果行政机关可以不守法，如何要求全民守法；如果行政机关可以随意违约，如何要求企业诚信守约？”他表示，因此，在征收补偿、招商引资、政府与社会资本合作等行政管理环节，行政机关尤其应当遵循诚实信用原则，依法依约践行对相对方作出的承诺。

据了解，近年来行政协议案件之所以呈现多发高发态势，其中一个重要原因，就在于有的行政机关诚信意识不足，重签约、轻履约。

从统计数据来看，民营企业是签订行政协议的主要主体，行政机关违法签约、不依法或者不按照约定履约，给不少民营企业造成损失，不利于民营企业发展壮大、保持定力、增强信心。有的行政机关为短期政绩而违法签约、违规承诺，事后难以兑现；有的“新官不理旧账”，不兑现行政承诺或者不依法依约履行“前任”已签订的行政协议；有的因公共利益需要解除协议后，不依法给予协议相对人合理补偿，等等。

“对于这些不守信践诺的行为，人民法院通过依法裁判、积极调解、发送司法建议等方式，监督行政机关依法依约履行，保障合同相对方的信赖利益。”耿宝建举例，在某公司诉某县自然资源局行政协议案中，县自然资源局在不符合土地出让条件的情况下即签订出让合同，并收取3000余万出让金，后又因为无法及时交地而形成纠纷，法院在调解时明确指出县自然资源局“毛地转让”行为违法，促使其主动退还了出让金。又如，在某公司诉某区自然资源和规划局行政协议案中，因行政机关“出尔反尔”，在2019年已书面同意的情况下，又于2022年拒绝颁发安全生产许可证，导致某公司无法采矿，经法院调解，区自然资源和规划局退回已收土地出让金及利息2亿元。

耿宝建表示，在类似这样的案件中，行政审判始终坚持既依法也依约，既调解也判决，坚决纠正“新官不理旧账”，坚决监督行政机关守信践诺，较好发挥了法治固根本、稳预期、利长远的作用。

实习生 卢画

文/北京青年报记者 王浩雄
编辑/王朝
校对/杨波